2015年1月，习近平总书记考察云南时指出，云南经济要发展，优势在区位，出路在开放，希望云南努力成为我国面向南亚东南亚辐射中心。2020年1月，习近平总书记再次考察云南时指出，希望云南努力在建设我国面向南亚东南亚辐射中心上不断取得新进展，要求云南主动服务和融入国家重大发展战略，加快同周边国家互联互通国际大通道建设步伐。
“面向南亚东南亚辐射中心”的核心要义是主动服务和融入国家发展战略、全国发展大局。近年来，云南牢记习近平总书记的殷殷嘱托，主动服务和融入国家发展战略，持续加强与南亚东南亚国家的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，全力打造区域性国际经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心、人文交流中心，搭平台、建机制、促合作，开放的大门越开越大、开放的步伐越来越快、开放的领域越来越宽，全方位、多领域、深层次的高水平对外开放进一步深化。
构筑开放新高地
加强政策沟通 合作共识不断深化
省委、省政府强化组织领导，加强政策引领，成立了由省政府主要领导担任组长的建设面向南亚东南亚辐射中心领导小组，先后制定印发了《关于加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的实施意见》《云南省建设我国面向南亚东南亚辐射中心规划（2016—2020年）》等系列规划和政策文件，形成了高位推动、全方位开放的工作格局，搭建起了推进辐射中心建设的“四梁八柱”政策体系。
云南主动服务和融入国家发展战略，积极参与大湄公河次区域、云南—老挝北部、云南—曼德勒、中国—南亚合作论坛、滇缅合作论坛等多双边区域合作机制建设，在推动我国与南亚东南亚国家构建周边命运共同体中的主体省份地位进一步凸显。已举办了5届中国—南亚博览会、1次“永不落幕的南博会”在线展、2届南亚东南亚国家商品展暨投资贸易洽谈会、2届中国—南亚合作论坛、11次中国云南—老挝北部合作工作组会议。
增进互信，凝聚共识。截至目前，云南建立的双边合作机制实现澜湄5国全覆盖；国际友城关系增至103对，遍布5大洲36个国家，其中与南亚东南亚国家缔结友城46对。
2021年5月18日，中国云南省与越南老街、河江、莱州、奠边省省委书记会晤以视频形式举行，标志着“中国云南省与越南老街、河江、莱州、奠边省省委书记会晤机制”正式启动。
加强设施联通 国际大通道建设扎实推进
云南始终以加快推进与周边国家互联互通大通道建设为先行，为辐射中心建设提供强力支撑。
2020年7月1日，中老昆万铁路元江双线特大桥胜利合龙。
铁路方面，中越铁路境内段已建成并实现全线准轨电气化；中缅方向大理—临沧铁路已建成通车，大理—瑞丽铁路加快推进；中老铁路预计2021年内建成通车。
公路方面，中越、中老、中缅国际通道高速公路境内段全线贯通，境外段中老高速万荣—万象段已建成通车，中缅高速木姐—提坚—曼德勒公路和皎漂—内比都公路可行性研究报告初步审查已完成。
水运方面，澜沧江—湄公河国际航运实现了集装箱运输零突破。
航空方面，截至2020年，共运营民用运输机场15个，开通客货运航线666条，国内外通航城市169个，累计开通南亚东南亚客货运航线55条，通航城市33个，居全国第一，基本实现南亚东南亚首都航线全覆盖。
能源方面，已建成13条跨境电力联网通道，与越南、老挝、缅甸实现局部电力联网；中缅油气管道全线贯通运行，成为我国第四大能源陆路进口通道。
通信方面，中老、中缅实现网络设施互联互通，国际通信服务覆盖周边8个国家。
加强贸易畅通 经贸合作日益密切
统筹利用国内国际两个市场、两种资源，云南开放型经济建设蓬勃发展。
对外贸易不断增长。2015年至2020年，云南进出口总额由245.27亿美元增长至389.46亿美元，年均增长率9.69%。
开放平台不断扩大。建成了以中国（云南）自由贸易试验区为引领，2个国家级重点开发开放试验区（瑞丽、磨憨）、5个国家级经开区（昆明、曲靖、蒙自、嵩明杨林、大理）、2个综合保税区（昆明、红河）、3个跨境经济合作区（中老、中缅、中越）、4个国家级边境经济合作区（瑞丽、畹町、河口、临沧）为纽带，26个口岸为窗口的多层次开放平台体系。其中，自贸试验区成为开放型经济发展新载体，2020年新设注册企业约1.8万户，占同期全省新登记企业数的13.5%；外贸进出口额717.9亿元，占全省外贸进出口总额的26.8%；实际利用外资3.7亿美元，占全省实际利用外资的49%。
通关便利化不断提升。2020年，全省口岸进口整体通关时间14.02小时，比全国平均进口通关时间少27.8小时，位列全国进口整体通关时间最短省区第四位；全省口岸出口整体通关时间0.12小时，比全国平均出口通关时间少2.07小时，出口整体通关时间位列全国最短省区第一位。
跨境物流快速发展。2020年，我省国家5A级物流企业达到8户，A级以上物流企业达100户，“走出去”从事跨境物流的备案企业达到20户，全省国际货运航线达9条。
加强资金融通 金融开放水平不断提升
云南金融对外开放实现新跨越，跨境人民币业务不断扩大。截至2021年3月，全省跨境人民币累计结算金额突破6000亿元，与境外106个国家（地区）建立了跨境人民币业务，其中“一带一路”国家达40个，对已建交的南亚东南亚国家实现全覆盖。
多层次区域货币交易模式基本形成，推出了全国首例人民币对泰铢银行间市场区域交易，搭建了我省两个越南盾现钞直供平台、西南地区第一个泰铢现钞直供平台，以及中老双边首条现钞调运通道。
金融机构“走出去”“引进来”步伐不断加快，富滇银行到老挝合资设立老中银行，成为全国第一家走出国门、在境外设立附属机构的城市商业银行；截至目前，在滇外资银行8家（含1家外国银行代表处），数量在西部省区市中排名第3位。
加强民心相通 人文交流合作走深走实
云南持续深化与周边国家在教育、科技、卫生、文化、旅游等领域的合作，厚植面向南亚东南亚开放的社会民意基础，筑牢民心相通的“连心桥”。
教育合作不断提升，经教育部批准备案了一批合作办学项目，形成了“云南民族大学中印瑜伽学院”“云南财经大学曼谷商学院”等一批合作成果。
科技合作不断深入，成立了中国—南亚技术转移中心、中国—东盟创新中心等科技合作创新平台，与老挝、越南、柬埔寨等国合作建立了农业科技示范园区。
卫生合作不断加强，先后派出多批眼科医疗队在周边国家举办“光明行”公益医疗活动，对5000多名患者实施免费白内障复明手术；为柬埔寨、缅甸、老挝等国的4万多名儿童进行了“爱心行”先天性心脏病筛查；积极推动构建人类卫生健康共同体，为周边国家携手抗击新冠肺炎疫情提供力所能及的帮助，向20余个国家捐赠防疫物资和设备，并先后组派抗疫医疗专家组赴老挝、缅甸支持抗疫，为老挝万象、缅甸曼德勒、柬埔寨西哈努克港援建核酸检测实验室。
文化交流持续深化，赴缅甸、老挝等国开展“七彩云南·文化周边行”系列访演活动，大型音乐舞蹈史诗剧《吴哥的微笑》在柬埔寨落地并实现本土化，深受当地各界人士欢迎和高度评价。
旅游合作不断加强，组织承办了中国昆明国际文化旅游节、中国国际旅游交易会、跨境旅游合作论坛，持续举办中缅胞波狂欢节等民族文化节庆活动，全方位展示“七彩云南旅游天堂”形象。
云南网记者 余国鹏 耿嘉 张彤
相关链接：云南日报7月1日T01-T12特刊
