为进一步落实好工程建设领域农民工工资支付保障制度，近日，云南省人力资源和社会保障厅等10部门联合印发了《云南省工程建设项目农民工工资专用账户制度分类动态管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》），推动我省工程建设项目落实专用账户制度并规范运行，进而推动农民工实名制管理、总包代发工资、工资按月足额发放等其他制度落实，全面提升制度落实质效。

　　《管理办法》从源头上预防欠薪，更有操作性和激励性，主要包括：出台目的，适用范围，明确专用账户监管部门，明确根据工程建设项目专用账户开立、资金管理三方协议订立、人工费按月足额拨付、总包单位按月足额代发工资等不同情形，实行“红”“黄”“绿”分类管理和动态管理的标准，奖惩措施，管理流程等，共20条内容。

　　（一）明确适用范围。在适用范围中，明确我省房屋建筑、市政、交通运输、水利及基础设施建设的建筑工程、线路管道、设备安装、工程装饰装修、城市园林绿化等各种新建、扩建、改建工程建设项目列入管理；但是抢险、救灾等应急项目除外。

　　（二）明确专用账户监管部门。明确人力资源和社会保障、住房城乡建设、交通运输、水利行政部门为专用账户监管部门。住房城乡建设、交通运输、水利部门负责本行业工程建设项目专用账户管理，人力资源社会保障部门负责其他行业工程建设项目专用账户管理。

　　（三）明确“红”“黄”“绿”分类管理标准。在实施“红”“黄”“绿”分类动态管理中，根据项目总包单位和建设单位具有的不同情形，对项目被标记为不同颜色进行了明确；对项目分类管理措施从监管频次、整改处罚、评优评先推荐、保证金差异化管理等方面进行了明确。

　　（四）明确“红”“黄”“绿”动态管理标准。明确红色项目，经整改后连续2个月按规定规范运行的，调整为黄色；黄色项目，经整改后连续4个月按规定规范运行的，调整为绿色；绿色项目，超过1个月建设单位未按月足额拨付人工费或总包单位未通过专用账户足额代发工资的，调整为黄色；黄色项目，连续2个月未按月足额拨付人工费或未通过专用账户代发工资的，调整为红色。

　　（五）明确“红”“黄”“绿”不同颜色项目的奖惩措施。明确红色项目，现场检查频次每月不少于1次并督促整改，1年内不推荐工程建设项目参与各类评优评先；黄色项目，现场检查频次每2月不少于1次并督促整改，半年内不推荐工程建设项目参与各类评优评先；绿色项目，现场检查频次每季度不多于1次，连续半年内均被标记为绿色的项目在各类评优评先活动中，给予优先推荐；标记为“红色”“黄色”的项目，依据《保障农民工工资支付条例》第五十五条、第五十七条规定给予处罚。明确工程建设项目总包单位在同一州（市）所有建设项目连续半年内均被标记为“绿色”的，其在该州（市）新增工程建设项目保证金缴存比例下浮40%、存储上限下调40%；与此对应，连续1年内“绿色”的，保证金缴存比例下浮60%、存储上限下调60%；连续2年内“绿色”的，保证金缴存比例下浮90%、存储上限下调90%；连续3年内“绿色”的，免于存储保证金。

　　（六）明确了分类动态管理流程。明确各级相关行业工程建设主管部门按月梳理本地区本行业工程建设项目专用账户制度分类动态管理情况，并推送同级人力资源社会保障部门。各级人力资源社会保障部门按月汇总本地区分类动态管理情况并上报上级人力资源社会保障部门；根据汇总的分类动态管理标记结果，实施保证金差异化管理。明确各级专用账户监管部门应通过信息化手段加强专用账户制度管理。省级人力资源社会保障部门负责在“云南省农民工工资支付监控预警和智慧监察管理系统”中开发建设农民工工资专用账户制度分类动态管理模块，及时归集专用账户开立、人工费拨付、工资支付等相关信息，逐步实现专用账户制度在线实时自动分类、动态管理、预警提醒等功能，提升专用账户制度分类动态管理质效。

　　云南网记者 杨萍