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脱贫攻坚云南答卷丨临沧:开拓创新干在实处
发布时间:2021年02月26日 09:33:00  来源: 云南网

临沧8县(区)均属集中连片特困地区滇西边境山区县,临沧市通过对口帮扶、政策扶持、发展产业、增强内生 动力等举措,创新干、团结干、拼命干,提前一年实现贫困人口和贫困村“清零”的目标,边疆各族群众满怀信 临沧 心迈向更加幸福美好生活。

 

 
数说成就
 

 
 
临翔区博尚镇幕布春光

 

  2019年底,全市94357户368942名建档立卡贫困人口全部脱贫,562个贫困村、28个贫困乡(镇)全部退出,临沧提前一年实现贫困人口和贫困村“清零”的目标。继云县、临翔、凤庆、镇康、耿马、沧源、双江7个县(区)脱贫摘帽后,2020年5月,省政府批准永德县退出贫困县,这标志着临沧成为全省率先实现整市脱贫的州市之一,千百年来困扰边疆人民的区域性整体贫困和绝对贫困问题得到历史性解决。

 

 
边疆儿女苦干实干

  临沧把深入开展“党的光辉照边疆,边疆人民心向党”实践活动作为打好脱贫攻坚战的重要载体和抓手,使每一位党员、干部成为“党的光辉照边疆”的使者、责任人和实践者,每一级党组织成为“党的光辉照边疆”的平台,每一个项目成为“党的光辉照边疆”的载体。

  5年脱贫攻坚战,边疆村寨发生了翻天覆地的变化,群众的房子漂亮了、收入提高了,出行、饮水、用电、读书、看病等一系列民生问题全面改善,村村寨寨干净漂亮,充满了活力。

  沧源佤族自治县芒黑村曾是一个人畜混居、脏乱拥挤的贫困村,通过易地扶贫搬迁,如今变成了“中国少数民族特色村寨”。

  永德县菖蒲塘村的村民曾是“看见生人就躲起来”的俐侎人,如今通过电商扶贫,村民把自家的农产品卖到了全国各地。

  临翔区腾龙村把脱贫攻坚与美丽村庄建设结合起来,从一个落后贫穷的拉祜族村寨变成了鲜花盛开的村庄,成为了乡村旅游的“打卡”地。

  近年来,临沧把交通基础设施建设摆在更加突出的位置,深入推进“飞燕型”综合交通网络构建。全市开工建设的11条(段)667公里高速公路中,临清高速孟定国门段和云凤高速两县城段建成试通车,墨(江)临(沧)高速路全线通车……大临铁路开行动车并营运,边疆民族地区可持续发展的能力更强劲。

  通过产业扶贫、就业扶贫、政策保障,开展“自强诚信感恩”主题实践活动,农村产业发展起来了、群众的信心起来了,边疆各族群众生活得更有尊严、更加幸福。

  耿马傣族佤族自治县光允村党总支书记李朝阳自豪地说:“现在,村民问救济的少了,聚在一起喝酒聊天的少了;问发展项目的多了,相邀外出务工的多了。”双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县老黑山村的群众说:“我们从老黑山搬到了县城旁边,住进了新房,过上了好日子。没有共产党,没有习额爸(拉祜语),我们就不会有这种幸福生活。”

  中国远洋海运集团、中国东方航空集团、中国农业大学、华中科技大学、中山大学、华南理工大学等中央定点扶贫单位,教育部及中央电化教育馆等直属单位和直属院校,上海市崇明区,华能澜沧江水电股份有限公司及22家省级定点扶贫单位倾力支持,和临沧广大干部群众一起创新干、团结干、拼命干,涌现了“背着娃娃去扶贫”的毕起美、全国优秀公务员曾绍成等一大批扶贫先进典型。

沧源县葫芦小镇 资料图

党群干群鱼水情深

  临沧坚持党的领导,强化组织保障。认真落实“五级书记抓扶贫”“市县抓落实”等要求,成立由党政主要领导任“双组长”的扶贫开发领导小组,组建由8名厅级领导任组长的督查巡查组,驻县(区)开展常态化、全过程、全覆盖督查巡查。选派28名优秀年轻处级干部驻28个贫困乡(镇)开展蹲点督导工作。采取市级领导下沉一线抓责任落实、市级部门下沉一线抓政策落实、市级监督力量下沉一线抓工作落实的工作联动机制,实行厅级包县、处级包乡、科级包村、干部包户的“四包”责任制。选派562支扶贫工作队6000余名队员驻村开展工作,实现了贫困村全覆盖;组织968个部门(单位)、3.4万名干部开展“挂包帮”定点扶贫和结对帮扶,实现了贫困户全覆盖。

  坚持精准方略,提高脱贫实效。把“六个精准”要求贯穿脱贫攻坚全局,从精准识别贫困对象开始,自下而上“签字画押”确保精准识别,建立脱贫攻坚村级“施工图”、乡级“路线图”、县级“项目库”,倒排时间、倒排工期,逐村逐户精准解决“两不愁、三保障”问题。

  坚持加强投入,提高资金使用效率。2014年以来,全市共投入扶贫资金近250亿元。去年以来,结合全市脱贫攻坚由集中攻坚转向成果巩固的实际,临沧以“户户清”“项项清”“账账清”为抓手,开展决战决胜脱贫攻坚百日行动,确保全市高质量脱贫。

  坚持群众主体,激发内生动力。坚持扶贫和扶志(智)相结合,全面排查整顿软弱涣散贫困村党组织,把贫困村基层党组织建成带领群众脱贫攻坚的坚强战斗堡垒。大力推广“爱心驿站”等自助式帮扶做法,建立健全产业带贫、就业脱贫等“按劳取酬、优先优酬”的帮扶政策和机制,引导贫困群众树立起脱贫的志气。建设1591个村史室,让它成为凝聚人心的精神家园。

  坚持创新机制,启动乡村振兴。把脱贫攻坚中形成的有效办法与乡村振兴结合起来,率先出台乡村振兴战略的实施方案,深入开展万名干部规划家乡行动,推动”我的家乡我规划我实施“。全面实施“百村示范、千村整治”工程,抓好100个乡镇驻地村、100个公路沿线村、100个特色村、100个旅游村、100个产业村的典型示范,一个个“小而美、小而干净、小而宜居”的村庄如雨后春笋般生长。

布朗族群众跳起蜂桶舞
安居乐业美丽家园

  为确保如期全面建成小康社会,临沧坚决打赢脱贫攻坚收官之战。认真落实“四不摘”的要求,保持定力,毫不松劲,持续抓好“户户清”“项项清”“账账清”工作,健全稳定脱贫长效机制,落实防止返贫监测和动态帮扶机制,不断扩大脱贫攻坚物质成果和精神成果,巩固提升脱贫质量和成色。建立解决相对贫困长效机制,推动减贫战略和工作体系平稳转型。依法依规开展脱贫攻坚普查,交出合格“成绩单”,确保脱贫攻坚成效经得起历史和人民的检验。

  接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。交接好脱贫攻坚与乡村振兴的“接力棒”,做好政策统筹衔接、工作统筹衔接、群体统筹衔接、规划统筹衔接、力量统筹衔接,深入实施“百村示范、千村整治”工程,大力发展乡村旅游,持续推进沿边小康村建设,促进“农业现代化、农村城镇化、农民职业化”,推动城乡融合发展,建设各族群众安居乐业的美丽家园。

  全面启动乡村旅游。随着高速公路、铁路的通达,临沧将迎来第一次旅游高峰,大力发展乡村旅游,以开展寻找“最美丽的村庄”征集活动为引爆点、切入点,加快“吃、住、行、游、购、娱、网、厕”八大要素建设,吸引游客前来旅游度假。

临沧墨江高速通车 资料图

  加快推进临沧高质量跨越式发展。以国家可持续发展议程创新示范区建设为抓手,毫不松懈推进以高速公路、铁路为主的综合交通基础设施建设,坚定不移以“四个先行”推动对缅开放“五通”,加大新型基础设施建设力度,加强生态环境保护,全力打造“三张牌”,着力构建“两型三化”现代产业体系。

  增强边疆民族地区治理能力。从市域治理特点和边疆民族地区治理需要出发,改革创新、大胆探索,既不折不扣落实中央、省委的决策部署,又把临沧在边疆治理中探索出的一些好做法、好经验固化为长效机制,全面深入持久开展民族团结进步创建,实施好促进民族地区和人口较少民族发展、兴边富民等规划,提高社会治理系统化、科学化、法治化、智能化水平,把制度优势更好转化为治理效能,不断完善治理体系、提升边疆民族地区治理能力。

  激发奋进新时代的力量。临沧市认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,把习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的主题主线,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,把各级党组织和党员干部打造成奋进新时代的“动车组”。

 
亮点
 
“九个一”学习活动取得“三大成效” 
 

  临沧市各级各部门把学习习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战重要论述作为一项重要政治任务,广泛开展中心组学习研讨学、撰写心得文章领悟学、组织基层学习活动广泛学、开展实践活动生动学、开展宣讲活动现场学、挖掘先进典型示范学、开展决策咨询深入学、组织集中考试督促学“九个一”学习活动。

  学习取得“三大成效”:扶贫政策知识广泛传播,习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心;扶贫工作能力得到提升,锻造了一支扶贫铁军,打赢脱贫攻坚战的组织保障更加有力;扶贫惠农政策全面落实,推进乡村振兴战略的基础更加牢固。

“三下沉”促进“三落实” 
 

  市级领导下沉一线,抓责任落实。市委、市政府主要领导下沉到基层一线指挥作战,带动全市各级各部门尽锐出战、沉到一线实打实干。

  市级部门下沉一线,抓政策落实。市级所有单位(部门)形成合力,下沉一线,推动政策、业务、任务等具体工作精准和政策落地。

  市级监督力量下沉一线,抓工作落实。聚焦“组织领导强不强、扶贫对象准不准、帮扶机制实不实、资金使用严不严、脱贫成效真不真、基层基础牢不牢”等6个重点开展常态化、全过程、全覆盖督查巡查。

脱贫攻坚与乡村振兴“齐步走” 
 

  “四个清单”摸清家底。以自然村为单位,自下而上摸清“人的资源、物的资源、问题清单、项目清单”四个清单。通过梳理汇总,初步形成了覆盖市、县、乡、村的“四个清单”数据库,形成规划项目1.1万个。

  “万名干部规划家乡”共谋发展。开展“万名干部规划家乡行动”,组织市内2.64万名临沧籍公职人员,利用节假日完成对城市、乡(镇)集镇规划建设范围以外的6511个自然村规划编制,有效助推乡村振兴。

沧源县国画长廊 资料图

产业转型“五带动五破解” 
 

  按照“脱贫攻坚打基础,乡村振兴促攻坚”的工作思路,深入开展“转作风、大调研、抓精准、促落实”专项行动,以“五带动五破解”为抓手,立足资源禀赋,做实产业扶贫,助推乡村振兴。

  基地带动,破解贫困群众发展产业小而散、小而弱的问题;资金带动,破解贫困地区产业发展缺资金、缺投入的问题。龙头带动,破解贫困地区农产品下山难、销售难的问题;创新带动,破解贫困地区农业产业转型难、转型慢的问题;培训带动,破解贫困群众内生动力激发不充分、不到位的问题。

大临铁路通车

 
人物
 
镇康县人民检察院驻村扶贫干部李敬 
 

  镇康县人民检察院扶贫干部李敬挂包的镇康县军赛乡中厂村三棵桩村民小组是个傈僳族村寨,有23户农户,其中建档立卡贫困户8户,村民几乎不通汉语,生产生活条件十分落后。

  面对严峻的脱贫攻坚形势任务,李敬每天早出晚归进村入户调查村情民意、宣讲形势政策、排查化解矛盾纠纷,身体力行带领村民开展人居环境整治,引导乡风文明创建。遇到困难和问题,他虚心咨询请教,提出自己的见解,找出合理的解决方案。

  进入脱贫攻坚找问题补短板冲刺阶段,李敬每天要走10多公里路开展入户工作。2018年12月28日,李敬在开展驻村扶贫工作期间,因突发疾病倒在工作岗位上。在离世前几分钟,他还在和同伴们计划着一起入户的事情。

双江县扶贫干部罗兴良 
 

  罗兴良生前是双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县邦丙乡人民政府干部。按照乡脱贫攻坚及产业发展工作安排,2016年5月29日早上9点左右,罗兴良等南直村驻村工作队员由南直村委会出发,到大良子组召开脱贫攻坚“回头看”及烤烟工作会议,途中发生交通事故,罗兴良不幸遇难。

  工作期间,罗兴良扎根基层、立足本职工作,勤奋敬业、任劳任怨,用实际行动践行了为人民服务的初心和使命。

耿马县大兴乡乡长罗宇鹏 
 

  2017年7月6日,罗宇鹏在陪同云南省医疗扶贫基金会一行前往大兴乡岩榴村调研林下中药材产业发展情况。途中,因紧急避让群众摩托车时发生交通事故,罗宇鹏因公殉职。

  罗宇鹏生前曾多次被耿马傣族佤族自治县委授予“优秀共产党员”和“优秀党务工作者”,并荣获“第七届云南省道德模范提名奖”等称号。

  在21年的基层工作中,罗宇鹏用真情服务群众,用奉献谱写忠诚,为贫困山区的发展和贫困群众的脱贫致富作出了积极贡献。

 永德县永康镇人大主席杨剑明 
 

  杨剑明自2017年挂钩扶贫永德县送归村以来,舍小家顾大家,一心扑在脱贫一线,时刻惦记着群众的衣食冷暖。在送归村抓基础、排隐患、补短板、促增收,基础设施全面提升,产业增收基础更加牢固,村容村貌大幅提升,并于2018年顺利实现脱贫出列,农民人均纯收入已突破万元。

  2019年8月9日,杨剑明在扶贫入户调查时突发心梗抢救无效因公殉职,将生命永远定格在了他倾注心血的一方热土上。

  云南网记者  李春林 吴沛钊  摄影报道

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责任编辑:罗宇
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