潮起浦江，浪涌云岭；山高志远，路远情长。自1996年中央确定上海对口帮扶云南以来，三十载栉风沐雨，跨越千里山河，情牵东西两地。在党中央推进区域协调发展、促进共同富裕的宏伟布局中，沪滇协作紧扣云南实际，以实干担当服务国家大局，以同心协力书写时代华章。从脱贫攻坚的攻城拔寨，到乡村振兴的阔步前行；从单向帮扶的深情驰援，到双向赋能的深度共赢，沪滇协作始终扎根边疆、初心如磐，以实干为帆、以实绩为尺，在彩云之南铺展共同发展、共同富裕的生动画卷。站在新的历史方位回望，三十载山海奔赴，既是跨越时空的协作历程，彰显着磅礴实践伟力；更是中国特色社会主义制度优势的生动体现，是新时代东西部协作高质量发展的鲜活典范。新征程上，沪滇必将接续奋斗、勇毅前行，以实干实绩续写协作共赢新篇章。

　　一、制度跃升：从单向驰援到战略协同，铸就东西部协作标杆典范

　　三十载薪火相传，沪滇协作在实践中迭代升级、在坚守中守正创新，实现从传统支援向战略协作、行政驱动向多方参与、单点发力向系统集成的历史性跨越，构建起具有引领意义的制度体系，为全国东西部协作提供可复制、可推广、可持久的宝贵经验。

　　（一）从输血纾困到造血赋能，夯实长效发展根基

　　协作肇始，沪滇帮扶以真金白银倾力支援、倾情相助。三十年来，累计投入财政援助资金336.8亿元，援建各类项目1.43万余个，帮助云南培训各类人才70万余人次，惠及群众超180万人。其中2021年以来累计投入财政帮扶资金212.14亿元、实施项目6902个，聚焦基础补短、民生解困，为云南打赢脱贫攻坚战、持续改善民生福祉筑牢坚实根基。

　　步入新时代，协作紧扣云南边疆、民族、山区基本省情，把培育内生发展动力作为核心任务，实现从“授人以鱼”到“授人以渔”的深刻转型。聚焦产业培育、人才支撑、机制创新持续发力，累计共建产业园区91个，招引落地企业1284家，实际到位资金517.28亿元，打造特色产业集群16个。选派干部人才4336名驻滇帮扶，培育致富带头人3.07万人，助力64.24万名农村劳动力实现稳定就业。一系列务实举措推动发展模式由外部支撑向自我驱动加快转变，发展根基更稳、内生动力更足，为边疆民族地区高质量长远发展注入持久能量。

　　（二）从行政推动到多方参与，激活协同共进动能

　　始终坚持党的全面领导，健全完善“政府引导、市场运作、社会参与、群众主体”协作机制，持续突破单一行政推动的传统路径。三十年来，沪滇协作从政府主导帮扶逐步转向全方位市场协同，社会力量参与的广度深度持续拓展提升。

　　充分发挥上海资金、技术、市场等优势，精准对接云南资源禀赋、劳动力等条件，推动企业成为协作主体、产业链成为联结纽带、市场化运作成为核心动力。2025年新增落地协作企业445家、吸纳就业3.9万人，“16+16”共建园区新增企业267家；2024年当年采购及帮助销售云南省农副产品和民族手工艺品143.14亿元，“云品入沪”累计销售额达351.11亿元，建成农产品直采基地117个，753个产品入选上海“百县百品”名录。沪滇协作实现从“政治任务”到“共赢选择”、从“要我协作”到“我要协作”的根本性转变，协作发展更具活力、更可持续。

　　（三）从单点发力到系统集成，提升整体协作效能

　　立足云南发展实际，沪滇协作统筹产业、就业、教育、医疗、生态等多领域一体推进，实现由局部突破向全域覆盖、单项发力向整体提升的系统性转型。

　　两地持续深化教育、医疗等民生领域全方位结对协作，实施一大批惠民生、利长远的基础性、公益性帮扶项目。教育领域40支组团式帮扶团队覆盖27个重点县，助力本科上线率平均提升8.3个百分点；医疗领域135家上海医院结对帮扶云南医疗机构，累计接诊患者71.68万人次、开展手术9.27万台次，切实筑牢边疆民生保障底线。通过政策协同、资源统筹、力量整合，有效破解发展堵点难点，充分彰显集中力量办大事的制度优势，推动各项帮扶举措同向发力、同频共振，最大限度释放协作效能，为促进区域协调发展提供坚实支撑。

　　二、实践伟力：紧扣“三个定位”，在服务大局中彰显使命担当

　　习近平总书记为云南擘画建设民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心的战略定位，既是引领云南高质量发展的总牵引，亦是沪滇协作纵深推进的基本遵循。三十载山海同心，沪滇协作始终将国家战略落地与地方发展需求深度契合，把跨区域协作优势精准转化为实实在在的发展成效，在云岭大地上书写出担当作为、硕果累累的生动篇章。

　　（一）以同心协作铸牢中华民族共同体意识

　　云南作为我国多民族聚居的边疆省份，民族团结是稳边固疆、捍卫国家统一的坚实根基。三十载沪滇山海携手，始终将民族地区、边境地区作为协作攻坚的重中之重，推动优质帮扶资源精准下沉基层一线、倾力倾斜民族村寨。聚焦苦聪人、莽人、僰人、山瑶、拉祜族等特殊困难群体，实施整体帮扶、精准滴灌，助力德昂族、独龙族等人口较少民族一步跨千年、同步奔小康，推动对口帮扶地区全部实现脱贫摘帽。

　　持续深化教育医疗组团式帮扶，累计选派千余名优秀教师赴滇支教，推动百余所中小学、上百家医疗机构结对共建，全面补齐边疆民族地区公共服务短板弱项。以产业联心、劳务交融、文化共生、民生普惠为坚实纽带，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融，让各族群众在共享协作成果中不断厚植家国情怀、凝聚奋进力量，绘就中华民族一家亲、同心共筑中国梦的绚丽画卷。

　　（二）以绿色协作守护西南生态安全屏障

　　云南是我国西南地区至关重要的生态安全屏障，肩负着维护国家生态安全的重大使命。沪滇协作三十年来，始终坚守生态优先、绿色发展的鲜明导向，将生态文明建设贯穿协作全过程、各领域。统筹推进高原湖泊生态保护、水源涵养、人居环境整治与绿色产业培育，助力生态保护与乡村振兴协同共进。

　　携手打造特色优势产业集群，建设标准化农产品直采基地，大力发展生态农业、林下经济、绿色康养等低碳业态，把云南得天独厚的生态禀赋转化为可持续发展的核心优势，走出一条生态优美与发展提质互促共进、相得益彰的绿色发展之路，为云南建设生态文明排头兵注入强劲协作动能。

　　（三）以开放协作助力面向南亚东南亚辐射中心建设

　　云南地处“一带一路”、中老铁路、中国—中南半岛经济走廊关键节点，是我国面向南亚东南亚开放的前沿门户。沪滇协作立足上海开放高地与云南沿边区位双重优势，持续搭建高水平开放协作平台，不断提升沿边开放能级。

　　深化“1+16+N”产业园区共建体系，构建“16+16”重点园区合作格局，扎实推进瑞丽、磨憨、河口等沿边产业园建设。积极复制推广上海开放发展经验，创新“上海企业+云南资源”“上海研发+云南制造”“上海市场+云南产品”“上海总部+云南基地”协作模式，推动两地企业抱团出海、携手开拓南亚东南亚广阔市场，让边陲末梢变身开放前沿、内陆通道升级为辐射枢纽，在服务国家全方位对外开放大局中展现更大担当、作出更大贡献。

　　三、时代担当：以实干实绩续写新篇，在新征程上勇毅前行

　　站在三十周年崭新的历史起点，沪滇协作的使命愈加光荣，肩负的任务更显艰巨。要始终坚守正确政绩观，永葆崇实干、重实效、惠民生的初心，充分用好上海作为国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心的全方位优势，深度对接云南发展所需，精准释放上海所长，以更高站位谋划、更实举措推进、更硬作风保障，推动沪滇协作向更深层次迈进、向更实成效发力，在新时代新征程上扛起东西部协作的时代新使命，彰显服务国家发展大局的硬核新担当。

　　（一）聚焦产业提质，筑牢高质量发展支撑

　　紧扣云南现代化产业体系建设总体布局，充分依托上海全球资本集聚、科创研发领先、产业链整合成熟、高端市场渠道广阔的核心优势，深化跨区域产业协同，提质升级沪滇产业园区共建模式，聚力引育行业链主企业、强化科技创新联动，精准赋能云南绿色铝、有色和稀贵金属、生物医药、新材料、高原特色农业、文旅康养、数字经济、低空经济、生物制造等特色优势产业提档升级、做大做强。

　　创新完善联农带农富农长效机制，推动产业帮扶项目向基层下沉、向乡村延伸，切实将上海的资本优势、技术优势、市场优势，与云南的资源禀赋、生态优势、劳动力优势深度融合，持续激发云南内生发展动力，为乡村全面振兴筑牢坚不可摧的产业支撑。

　　（二）聚焦民生普惠，增进各族群众福祉

　　始终坚持以人民为中心的发展思想，充分借力上海优质教育医疗资源富集、公共服务体系完善、人才培养体系成熟的突出优势，持续深化教育、医疗、就业、文化等民生领域全方位、精准化协作，推动上海优质公共服务资源向云南基层一线、偏远乡村、边远民族地区纵深覆盖、长效扎根。

　　持续升级教育医疗“组团式”帮扶，健全人才共育共培、远程互联共享、长期稳定合作的机制，扎实推进稳岗就业、技能提升、低收入人口常态化帮扶等关键民生工作，牢牢守住不发生规模性返贫的底线，让沪滇协作的温暖成果，更多更公平、更可持续地惠及云岭大地各族群众。

　　（三）聚焦开放联动，服务国家战略大局

　　依托中老铁路、沿边重点口岸等国家开放大通道，充分发挥上海国际开放枢纽、自贸试验区先行先试、跨境贸易体系完善的开放优势，复制推广上海自贸试验区成熟创新经验，深化跨境产业、现代物流、对外贸易全方位协同合作，助力云南不断完善口岸功能、提升对外开放能级，携手拓展面向南亚东南亚的广阔合作空间。

　　推动沪滇协作深度融入“一带一路”建设和国内国际双循环新发展格局，打造东西部协作服务国家对外开放战略的标杆典范，为维护边疆周边稳定、促进区域共同发展贡献沪滇力量。

　　（四）聚焦机制创新，增强持久协作活力

　　充分借鉴上海精细化城市治理、市场化高效运作、规范化项目管理的先进经验，健全完善党政统筹、部门协同、市场运作、社会参与的长效协作机制，强化跨区域政策衔接、项目全流程管控、协作成效科学化评估，全面激发企业、社会组织、各界专业人才参与沪滇协作的积极性与创造力。

　　始终秉持久久为功、善作善成的干事信念，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，一以贯之、接续发力、久久为功，推动沪滇协作不断提质增效、行稳致远，续写山海同心、协作共赢的崭新华章。

　　山海迢迢，初心如磐；征程万里，奋楫争先。三十载山海同心，镌刻守望相助之谊；三十载实干笃行，铸就协同发展华章。从黄浦江畔到澜沧江畔，从东海之滨到彩云之南，沪滇协作始终与国家战略同频、与时代发展同步、与人民同行。新征程荣光在肩、梦想在前，沪滇两地必将同心并肩、勇毅前行，以磐石之信、朝夕之劲、坚韧之志，在深化东西部协作、推动区域协调发展、促进共同富裕的伟大实践中，续写更加璀璨的时代新篇，为强国建设、民族复兴汇聚磅礴山海力量。

　　（黄智丰：云南省政府驻上海办经济协作处处长）