长期以来，财政预算分配中的“基数依赖”是块难啃的“硬骨头”。面对这一痼疾，省财政厅决定从源头开刀。经省政府批复同意，教育、科技两大领域启动零基预算改革。

　　教育领域，联合省教育厅，以绩效自评为起点，以部门履职边界为界，结合各学段学龄人口变化趋势，打磨出“清项目、除边界、提效益、增保障”的改革思路。82项教育支出政策被优化整合为65项，财政资金转向集中力量办大事，该改革获得财政部领导批示。

　　科技领域同样动真格，会同省科技厅，逐项梳理现有科技支出政策的支持方向与背景，将55项科技支出政策归并为32项核心政策，构建起“政策集成、资金整合、工作协同”的新机制，科技创新与产业创新融合持续深化。

　　零基预算改革，本质上是一次预算分配逻辑的重塑。每一刀砍下去，都是利益的调整，都是惯性的打破。但恰恰是这种“难”，才显出改革的决心。

　　改革的剑锋还指向另一个堵点——省属国企多头管理。认真落实省政府对省属国有文化企业监管的新要求，省财政厅主动协同省委宣传部、省国资委，修订《云南省省属国有文化企业监管实施细则》，清晰界定了三方权责，构建了“宣传部管导向、财政厅管资本、国资委管基础”的协同监管新框架，形成了监管合力。与时俱进牵头修订了《云南省省属国有文化企业负责人经营业绩考核办法》，突出防风化债、“一利五率”核心指标，推动企业聚焦主责主业，实施分类差异化考核，健全激励约束机制，激发了企业发展活力。

　　改革不止于机制调整，更在于方式创新。推动财政支持从直接输血向赋能造血转变，省财政厅改变财政资金“一给了之”的传统模式，积极探索市场化、专业化运作，与省科技厅协同设立的云南省科创股权投资母基金。

　　“与以往单纯的资金拨付不同，我们尝试通过财政出资抛砖引玉，并设计合理的基金架构和财政资金跟进与退出机制。”省财政厅有关负责人介绍，母基金秉持耐心资本的理念，吸引撬动社会资本投向生物医药、新材料等云南优势特色领域的种子期、初创期科技企业。这背后是一种理念的转变：财政不光是付钱拨款，更可以成为耐心资本，用市场的逻辑去培育未来。

　　在旅游发展支持上，省财政厅联合省文化和旅游厅出台转移支付资金管理办法，选取上一年度区域内旅游花费、投资数据及各级文旅品牌数量等核心因素作为分配指标。这份精准导航图，引导资金向重点文旅地标和11个新业态、新领域聚焦，推动旅游业从观光旅游向深度体验转型。同时，配合主管部门出台“引客入滇”入境游激励实施方案，实施“引客入滇”差异化收费试点措施，助力开拓入境旅游客源、扩展旅游场景和消费市场。

　　高校拨款方式也在优化升级。省财政厅会同省教育厅构建起“基础+绩效+专项”三位一体的拨款体系，强化学科差异系数和绩效结果的应用。这根财政拨款的指挥棒，正有力引导高校聚焦特色学科、培养创新人才，更好地服务云南发展。

　　改革成果最终要落到百姓获得感上。在推行免费学前教育过程中，省财政厅牵头研究实施方案，经省人民政府批准，明确了免费范围与补助标准，形成稳定的分级保障机制，及时下达中央和省级补助资金5.39亿元，惠及全省约1.3万所幼儿园、近50万名幼儿。在保障农村学生营养餐方面，创新建立“基层保障、提级监管、督导考核”三项常态化机制，实现了资金从预算下达到学生餐桌的全程闭环监控——既守住了资金安全，也护住了学生健康。

　　面对财政收支压力，省财政厅主动对历史形成的沉淀资金进行“大起底”“大清理”，全年收回盘活政策执行到期的沉淀资金近1亿元，交出了财政自我革命、提质增效的实实在在的成绩单。

　　一边是财政教育支出增量冲高，一边是中央教育转移支付资金执行进度缓慢，为了搞清楚究竟卡在哪里，省财政厅联合省教育厅，下沉到具有代表性的州（市）、县（区）开展蹲点调研，实地查阅账目，走访学校、教育部门、项目单位，直面深层次矛盾，最终形成调研报告，为2026年工作厘清了方向。

　　改革永远在路上，攻坚仍在半山腰。站在新的起点，省财政厅将继续保持闯的精神、创的劲头、实的作风，聚焦科技创新与产业创新深度融合、办好人民满意的教育、促进文旅体协同发展、引导国有文化企业提质增效等重点领域，切实以财政改革之进，支撑科教文化事业高质量发展之稳，服务全省经济社会发展大局之优。