8月的昆明，阵雨说来就来，说走就走。

　　在万达双塔下的前卫城市公园，一场急雨刚歇。草坪上，一只正在吃草的小白兔吸引了记者的注意，放暑假的哥哥小赵坐在妹妹旁边，和记者分享：“以前我们只能在小区里遛兔子，现在来这里不仅空间大，还可以躲在帐篷下玩耍！”新搭的白色帐篷顶棚还滴着水珠，恰好挡住了刚才那阵雨。妹妹把目光投向远处小兔的方向，小家伙还在沾着雨珠的草叶间钻来钻去。

万达双塔下的前卫城市公园改造后。

　　这片草坪，曾是金家河边杂草丛生的闲置空地。前卫街道党工委书记赵庆勇说，万达双塔片区曾长期存在车辆乱停、占道经营、闲置杂乱等痛点。如今这里绿意盎然，帐篷、座椅、花境点缀其间。

万达双塔下的前卫城市公园改造前。

　　这份变化，始于一场精细化的城市治理，也是云南省住房城乡建设厅推动城市高质量发展的缩影。

　　一支队伍进社区，方式“柔”起来

　　昆明市西山区前卫街道南坝社区，地处盘龙江畔核心商务板块，总面积约2平方公里，常住人口1.1万余人，日常人流量大。过去，南坝社区的城管工作有个尴尬：社区工作人员“看得见、管不了”，城管“管得了、但不一定看得见”。“条块分割”之下，问题常常空转。

　　一套“2+4+N”模式解决了这个痛点——2名城管队员常驻，公安、交警、城管、社区4家职能部门驻点联动，物业、企业、志愿者、商户、居民等N类力量协同参与。纵向打通“街道吹哨、部门报到”，横向整合各方力量，过去层层上报的问题，如今当场协商、现场处置。

　　城管队员扎进社区后，最大的变化是什么？驻点城管队员杨伟和尹坤深有体会。以前执法，城管和摊贩之间常常“猫捉老鼠”——你追我赶，矛盾不少。现在队员就在社区里，天天和商户、居民打照面，沟通方式悄然转变。“发现问题以后马上通知、马上处理，很人性化，先是跟他讲政策、讲道理。”杨伟说，占道经营从以前每天20多起降到如今五六起。这套模式的嵌入，从“硬执法”转变到了“柔性沟通”，少了冲突、多了理解，效率反而更高了。

　　“城管进社区”是“大城管”格局的缩影。前卫街道综合行政执法队队长赵志凌云说：“从过去单一部门执法，到如今交警、公安、消防、街道、社区等多方联动，城市管理不再是一家之事。”他表示，街道、社区还参与到省住房城乡建设厅推动的城市管理课题研究组中，重点研究小微公共空间整治提升、完整社区打造。从单向管理转为多元共治，治理的新格局正在基层打开。

　　最让居民和企业受益的，还有实实在在的“减负”。南坝社区党委副主任杨平说：“南坝社区两周左右举行一次民情恳谈会，城管、物业、商户、居民代表围坐在一起，复盘治理、协调建设。”大家把账算清楚、把难处摆出来，以温情治理提升群众获得感和幸福感，最终促成物业费下调10%至15%，推出停车包月及年租优惠。“企业负担减轻了，反向捐赠反哺社区治理。”赵庆勇说，这个“治理提质—企业受益—主动参与”的良性循环一旦转起来，效果超出预期。

　　一双“天眼”看细微，处置“快”起来

　　紧接着，科技手段也跟了上来。

　　在南坝社区，无人机定时巡航入滇河道岸线、商务楼顶、背街小巷，高空违建、死角垃圾一目了然。无人巡逻车沿主干道来回巡检。“无人机覆盖人工巡查死角，无人车巡回主干道，改变了过去‘人海巡查’模式。”赵庆勇说。片区还增设八组监控设备，重在提醒教育。

　　快速发现问题、信息反馈平台、及时派单处置、回访销号——形成闭环。智慧化服务运营方负责人说，无人机很大程度上能减少执法冲突，减轻队员的现场压力，提高工作效率。

　　“以前靠腿跑，一天跑不了几栋楼。现在无人机帮我们提前看，能腾出精力跟居民面对面。”一名网格员说。

　　一方空间重盘活，商圈“暖”起来

　　盘活闲置资源，是小微空间治理的关键。

　　南坝社区梳理闲置空地，增设标准化电单车保管站、施划停车标识、新增非机动车位和网约车停靠点，被违停堵死的消防通道畅通了。同时，引入第三方运维，疏导车流、保洁路面。

　　四季见花、随处可见绿。截至目前，南坝社区实施了6个“小微空间”改造项目，依托楼宇留白空间，将零散的边角地、道路留白、楼宇架空层逐一盘活。万达双塔北塔一楼，原本堆杂物的角落改造成了健身角，跑步机旁摆着绿萝和三角梅，中午常有白领来拉伸筋骨。万达物业经理王浩宇说：“白领午休有了新去处，楼宇入住率也有了适当提升。”

　　商户感受最直接。福照楼负责人杨小格说：“环境卫生整治后，街道干净整洁，客流明显增多。”商家力所能及提供免费冷热水给城管队员、志愿者和物业，“尽一份绵薄之力”。

　　治理成效也体现在数据上。2025年万达南塔国际科创产业园挂牌，新增科创企业20余家，京东云南总部落地，写字楼空置率同比下降16.3%。“惠及了楼宇和周边群众”。

　　在省住房城乡建设厅示范创建工作引领下，前卫街道南坝社区锚定城市高质量发展，以“微改造、精提升”唤醒沉睡资源，以多元共治巩固成效。万达双塔商圈从“脏乱堵”转变为整洁有序、绿美宜居的城市门户，为昆明打造“半城山水半城湖”的湖滨城市提供社区微观实践样本。同时，相关实践被纳入全省城市治理融合发展典型案例，获住房城乡建设部《中国建设报》专题推介。

　　金家河畔，两个孩子的欢笑声还在草坪上回荡。春城花都，这场精细化治理的故事，还在继续。

　　云南网记者 李子楠