清晨，文山壮族苗族自治州西畴县莲花塘乡戛机村的村级业务员挎上包出了门。包里装着几份空白表格、一支笔、一沓已办结的材料。今天他要先去沈奶奶家帮忙办理养老保险资格认证，再到隔壁几户送一下办结材料，收一下代办申请。

　　沈奶奶86岁，腿脚不便，儿女常年在外打工。以前，办理养老保险相关事项是她最头疼的事，得想办法搭车到乡上，来回大半天，中间还要排队、填表。“现在好了，人家直接到家里来，坐在火塘边就办完了。”她说的“人家”，就是村里的代办队伍。

　　这支队伍有个名字——“红色代办员”，由村里的党员干部带头，每周准时出现在村头巷尾、田间地头。谁家老人要办认证、谁家要申请补贴、谁家要办社保，他们一一登记、收齐材料、统一代办，再把办好的结果送上门。

西畴县莲花塘乡给村民送办好的证件 通讯员 柏荣兵 摄

　　说起来，这变化来得并不容易。

　　莲花塘乡山高路远，年轻人大多外出务工，留守的多是老人和孩子。乡里“五办三中心”不是没有设岗定责，年轻人要办事，在手机上扫个“便民服务二维码”就能找到对应部门，可老人们不识字、看不清手机，更搞不清“经济发展办”和“综合保障服务中心”有什么区别。办个宅基地审批，得从村小组跑到村委会再跑到乡上，几个站所还不在一处，经办人要是下村去了，这一天就算白跑。

　　去年开始，借助编制履职事项清单的契机，县里下了个决心——不让群众来回折腾了！

　　以莲花塘乡为试点，把党群服务中心拎出来，专做一件事：收件、分拣、督办、出件。说白了，就是让这个中心成为群众办事的总入口，也是出口。“红色代办员”将材料收齐后统一交到乡党群服务中心，由中心按事项类型分派给对应岗位，限时办结。对于48项高频民生事项中需上报县级审批的，也由中心全程无偿代办。结果出来后，再由“红色代办员”领取送到群众手中。

　　各岗位设立“党员代办先锋岗”，党员带头包最难的事、跑最远的路。同时配套了三项硬制度：首问负责，谁接手谁跟踪到底；人岗精准对应，每件事精准落实到具体经办人；红黄绿灯预警，临期催办、超期问责，直接与考核挂钩。组织引领、党员带头、制度兜底这三股力量拧成一股绳，“红色代办员”的队伍就有了筋骨和底气。

　　60岁的杨大爷对此深有体会。今年3月，他想办房产证，按老经验做好了“跑三五趟”的准备。没想到村级业务员上门收了材料，过了十来天，证直接送到了他手里。“没想到现在办个证这么方便，我还以为得自己跑去县里呢。”

　　这样的“没想到”，在莲花塘乡越来越多。

　　运行一段时间下来，累计帮办代办事项134件。低保申领、养老认证、农业补贴这些过去让群众觉得“麻烦”的事项，如今基本不用群众自己往乡上跑了。几项主要民生事项的办理时限普遍压减了三分之一以上，群众平均少跑两趟。尤其对偏远村寨的留守老人来说，省下的不光是几十里山路，还有一整天的工夫和来回的车费。

　　放眼整个西畴县，像莲花塘乡这样以党建引领打通服务群众“最后一米”的探索，正在更多乡镇铺开。把党的组织优势转化为治理效能，归根结底，要让党员干部多跑腿，让群众少操心。山高路远的西畴，正用这样的笨办法和实功夫，一步步把基层治理的“大文章”写进家家户户的日子里。

　　云南网记者 李彤 通讯员 郑舒予