原标题：从省委书记到村小组长，一条防汛责任链拧到底

　　自5月1日云南入汛以来，雨情不断，大考连连。

　　“加强党的领导，这是防汛救灾的根本保证。”2025年11月20日，云南省委书记王宁在全省防汛救灾工作总结会议上这样总结“1262”预警叫应机制的第一条经验。

　　站在中国共产党成立105周年的时间节点，这一总结更显分量。“七一”刚过，7月2日，云南省委常委会便召开扩大会议，研究防汛工作。

7月2日，云南省委常委会在昆明召开扩大会议。图片来源：云南发布

　　入汛以来，全省上下坚持人民至上、生命至上，把党的政治优势、组织优势不断转化为防汛减灾的治理效能。防汛大考，考的正是党建真章。

　　“1262”——党建引领下防汛救灾的机制密码

　　云南约94％的面积为山区、半山区，184天的汛期集中了全年超85％的降水，洪涝、滑坡、泥石流等灾害多发，是全国防汛救灾任务最重的省份之一。

　　2022年5月27日，丘北县发生山洪泥石流灾害后，云南便着力寻找破解防汛工作被动局面的新机制。在省委、省政府的统筹下，全省防汛相关部门积极探索防汛固有难题，学习省外经验，结合本省实际，创新建立“1262”精细化预报与回应联动机制，推动防汛工作从被动应对到主动防御的转变。

　　该机制的核心，体现为一组数字：提前12小时、6小时、2小时，把强降雨预警精准送到县、乡镇，再由基层干部和网格员第一时间通知到每一户、每一个人，做到有叫必应、应转尽转、不漏一人。

图片来源：普洱市委宣传部

　　机制效果发挥得如何，数据是直观的体现。据统计，自该机制建立以来，全省共计发布预警90292期，应急回应586次，调度156次，转移群众20.94万人次；2024年，首次实现自1950年以来汛期洪涝灾害人员“零伤亡”。

　　“书记带好头”——从“一把手”到责任链条

　　机制再精密，终究要靠人去执行。谁来带头执行？“一把手”是关键。

　　“书记是一个班子的带头人，必须以身作则，带着大家干、领着大家干、教大家干，重要工作一竿子插到底，抓一件是一件，干一件成一件。”6月5日，王宁在主持召开“书记带头抓整改推进”专题座谈会并讲党课时反复强调“书记带好头，工作抓到底”的工作要求。结合近期防汛救灾工作，他指出，“比如防汛，作为书记，该值守就值守，该调度就调度，该去一线就去一线”，强降雨发生的时间、雨量有多大、范围有多广？哪些地方可能发生风险、如何应对？“各级书记要心中有数”。

6月5日，王宁在墨江县主持召开“书记带头抓整改推进”专题座谈会并讲党课。图片来源：周灿 摄

　　这不是一句空洞的要求，而是自上而下、一级带一级实打实的硬约束。2022年至2025年，王宁连续4年到省防汛抗旱指挥部主持召开专题会议，研究部署全省防汛工作。今年入汛以来，省委常委会多次将防汛工作摆上重要议程。省级“施工队长”率先垂范，信号清晰而强烈：防汛责任不是“层层转发”，而是“层层扛实”。

　　省委、省政府带头，“一把手”们闻令而动。6月26日，文山州委书记主持召开全州防汛调度会，听取关于近期天气变化、降雨趋势、水情汛情的综合分析，并视频调度文山市、马关县、麻栗坡县及多个乡镇，对防汛减灾救灾工作进行再细化、再安排、再压实。6月30日，临沧市委书记到市应急指挥部随机调度防汛工作，表示要树牢底线思维、极限思维，扎实做好本轮强降雨防范应对工作。7月2日，保山市委书记实地调研勐波罗河河道治理工程，督导检查隆阳区防汛工作落实情况，现场察看河道堤防运维、项目建设进度，全面掌握度汛各项筹备工作。

图片来源：云龙县融媒体中心

　　责任不仅在州（市）层面传导，更直抵县（区）一线。6月11日，云龙县委书记率队调研防汛减灾工作，先后到县气象局、县应急指挥中心查看气象监测、雨情水情分析和应急指挥体系运行情况。6月29日，瑞丽市委书记到猛秀乡调研防汛减灾等重点工作，详细了解隐患点管控、动态监测、应急值守、风险处置等工作细节。

　　从省级到州（市）、从州（市）到县（区），“头雁”领飞、“群雁”紧随，责任链条在逐级传导中越拧越紧，防汛也有了坚实的组织保障。

　　基层力量——筑牢防汛“第一道防线”

　　指挥体系从上到下的延伸，最终扎根在村组，体现在群众身边。

　　成效验证，有一个全网刷屏的名字——“泥人”组长田如良。

　　5月18日，马关县篾厂乡出现强降雨，24小时累计降雨量达到256.4毫米，打破当地历史纪录，持续降雨引发桂皮山村委会上红岩村小组等地发生山体滑坡。马关县防汛抗旱指挥部收到气象部门提前12小时、6小时、2小时发布的精细化预报后，点对点叫应调度到村到组。

　　上红岩村小组收到12小时预报后，全面叫应村民，提醒做好转移避险准备；收到6小时预报后，立即转移老弱病残等特殊群体；收到提前2小时预报后，果断转移处于危险区的全部村民。上红岩村小组组长田如良带领防汛网格员连夜入户叫应，组织群众快速转移，全力守护人民群众生命安全。

　　6月23日，这位基层村干部受邀走进应急管理部“人人讲安全、个个会应急”汛期安全知识发布会，向全国讲述他的防汛经历。

从泥石流中挣脱的田如良。图片来源：马关县融媒体中心

　　田如良是无数个扎根乡村的基层干部的缩影。一串串数字背后、一次次成功避险背后，站着千千万万个“田如良”，他们闻汛而动、冲锋在前，筑起山区防灾减灾最硬核的“第一道防线”。

　　而类似的故事，在全省各地不断上演——

　　6月30日凌晨，普洱市镇沅县遭遇持续强降雨。恩乐镇民江村新村村民小组村民穆应琼在雨中巡查时发现自家院场水泥地板开裂下沉加剧，便立即将相关情况上报给地质灾害监测员，同时果断组织一家四口撤离，地质灾害监测员接报后同步组织风险区域其余2户7人迅速转移。当日15时45分，该区域发生滑坡，由于预警传递到位、巡查排查精细、转移避险及时，受威胁3户11人全员安全。

　　7月2日清晨，保山市腾冲市新华乡太和村地质灾害监测员董诗伦在排查中发现村民屋后山坡有变形迹象，便立即通知该户转移避险。当日7时8分，该点发生滑坡，由于气象预警提醒及时、现场巡查通知到位、“挪床行动”等避险措施采取得当，成功避免了受威胁1户6人可能因灾伤亡。

那腊村山体滑坡全貌图 图片来源：云南省自然资源厅

　　7月2日，文山州富宁县归朝镇那腊村地质灾害监测员巡查发现根那村民小组后山山体渗水、坡体滑移变形，第一时间上报信息。接报后，镇、村两级坚决落实主动避让、果断避让要求，迅速启动应急处置，组织干部力量逐户排查劝导、帮扶撤离，高效完成受威胁区域9户43名群众全员转移、妥善安置。7月3日凌晨，该山体发生局部滑坡，因提前转移群众，此次滑坡未造成人员伤亡。

　　一次次成功避险的背后，没有惊天动地的英雄故事，有的只是一个个平凡岗位上的普通人。防汛面前，不分身份、不论职务，每一个把群众生命安全放在心上的人，都是防汛战线最坚实的力量。

　　当前，云南已全面进入主汛期，“七下八上”关键阶段就在眼前。每一场强降雨，都在考验着“1262”机制的回应速度；每一次成功避险，都在检验着基层党组织的动员能力。那些在风雨中彻夜值守的身影，那些在泥泞中逆行而上的脚步，用朴素的行动把“人民至上、生命至上”从理念变成了现实。防汛还在继续，而这份守护，从未停歇。（进取）