云南网讯（记者 李子楠 段芃）水利是农业的命脉，更是经济社会发展的根基。彩云之南，山河纵横，因水而美，也因水而困。曾经，“十年九旱、工程性缺水”是制约云南高原特色农业发展的突出瓶颈。

　　为打破这一瓶颈，“十四五”以来，云南省深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，将灌区建设作为保障粮食安全、推动乡村振兴、促进高原湖泊保护治理的关键抓手。通过统筹推进灌区现代化改造、水价综合改革和机制创新，不仅织密了农业灌溉保障网，更在粮食安全、农民增收、企业增效、政府节水、生态保护等方面释放出全方位的“多元效益”，为全省高质量发展提供了坚实的水利支撑。

　　夯基固本——建好灌区“硬件”，筑牢粮食安全“压舱石”

　　灌区是粮食生产的核心载体。面对水利设施底子薄的短板，云南以项目建设为突破口，推动灌溉设施从“补短板”向“提质量”跨越。

　　“十四五”以来，全省实施灌区建设项目57个，累计新增恢复灌溉面积85.24万亩，改善灌溉面积329.69万亩。目前，耿马、弥泸、石屏等8个新建大型灌区正全速推进，为2025年全省粮食产量首次突破2000万吨提供了强有力的“水支撑”。

　　在临沧市镇康县，勐捧坝灌区续建配套与节水改造项目的实施，让干涸十余年的四楞坝大沟重新通水。“以前干旱时节灌溉用水不足，产量上不去。现在水来了，坝子里的耕地产量肯定大大提高。”看着汩汩清流，当地农保员李国荣眼中满是希望。在昭通市昭鲁大型灌区，现代化改造正加速推进，52.9万亩的设计灌溉面积将为当地玉米、马铃薯以及苹果、花椒等特色作物注入强劲“水动能”，让昔日的“望天田”变成了“旱能灌、涝能排”的“新时代元阳梯田”。

　　改革破题——创新管护机制，探索节水增效“新路径”

　　灌区不仅要“建得成”，更要“管得好”。云南以农业水价综合改革为突破口，探索出了一条“节水与保供协同增效”的新路径。2023年5月，水利部在云南召开全国深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设现场会，并将《云南省农业水价综合改革模式》作为“教科书”向全国推广，在全国起到了示范引领作用。

　　在楚雄州元谋县，大型灌区丙间片的高效节水灌溉项目建立了政府、企业、群众三方共赢的“元谋模式”。项目引入社会资本，将用水量确权颁证到户，组建用水专业合作社，农户筹资入股参与收益分享。通过超定额累进加价和节水奖励机制，让农民从“要我节水”转变为“我要节水”。

　　在大理州宾川县，作为全国首批深化农业水价综合改革试点，依托灌区建设，通过引入润民合作社等用水组织参与管理，在灌区水量调配、水费收取、矛盾调解中发挥了关键作用。宾川县相继实施鲁地拉水电站水资源综合利用配套、大中型灌区续建等主干水网建设项目，建立健全初始水权分配、水权交易等机制，创新投资模式撬动社会资本，实现了从“无水一片枯黄”向“有水一派繁荣”的蝶变。

　　这些创新实践，不仅破解了灌区“管养难”问题，更让“节水有偿、高效用水”的理念深入人心，推动水资源利用从“粗放消耗”向“集约高效”转变。

　　兴业富民——水资源变水资产，激活乡村振兴源动力

　　灌区通达的水系，润泽的不仅是庄稼，更是老百姓的幸福生活和乡村振兴的产业根基。

　　在楚雄州蜻蛉河灌区，依托稳定的灌溉水源，大姚县蜻蛉河沿岸不仅建成了3000亩高标准蔬菜基地，还吸引了云南福之口农业等龙头企业落户。更令人欣喜的是，姚安县紧紧抓住蜻蛉河大型灌区入选全国第一批深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点的契机，实现了花卉产业从无到有、从弱到强的历史性跨越。目前，全县花卉种植面积达2.1万亩，年产鲜切花10亿枝，占云南省鲜切花总产量的三分之一，综合产值18亿元，全省第二大花卉拍卖交易中心在此落户，“姚安花卉”正成为“亚洲花都”的重要组成部分。

　　在曲靖市陆良县，恨虎坝灌区通过引入企业参与运营管理，灌溉水有效利用系数从0.5提高到0.85，亩均灌溉成本从630元降至190元，农业复种指数实现翻倍。村民王国生算了一笔账：“以前靠天吃饭，一亩地收入只有1000多元。现在水改革到位了，一亩能达到3000元。”

　　在红河州金平县，依托灌区保障，人参果种植基地带动1.5万余名村民发展产业；在临沧市双江县，稳定的灌溉供水让茶叶等特色作物品质更优，推动农业产业向“优质化、品牌化”转型。

　　绿色发展——统筹灌区建设，打造高原生态“调节器”

　　灌区建设与生态保护并非矛盾体，而是相辅相成的共同体。特别是在高原湖泊流域，现代化灌区建设成为了保护治理的“利器”。

　　在昆明市晋宁区，围绕滇池保护治理，晋城中型灌区创新采用“EPC+O”模式，通过“三水共治”实现了生态与发展的双赢。通过收集农田尾水、农村生活污水和污水处理厂中水进行循环利用，灌区灌溉水有效利用系数从0.58跃升至0.9以上，每年减少滇池取水量约3800万立方米，入滇污染负荷削减折合经济价值约1063万元/年。“原来从滇池大沟取水每年每亩要800多方，现在只要300多方。”晋宁区回龙村村民郑金深有感触。

　　在玉溪市抚仙湖流域，湖外农业用水循环工程建设为高原湖泊保护提供了新思路。澄江市通过构建“拦截、抽提、调蓄、灌溉、管理”的湖外水资源循环利用综合性工程，实现抚仙湖流域山区水资源高效循环利用。沿岸的小湾村从产业结构单一、典型的农耕渔村蝶变为乡村振兴示范点，年人均纯收入实现大幅提升。

　　在红河州元阳县，为守护好哈尼梯田这份千年遗产，元阳县通过制定专项保护条例、实施水系修复工程、推广“稻鱼鸭”综合种养模式，让“有林才有水，有水才有田”的古老智慧代代相传。

　　从滇中粮仓到滇西高原，从干热河谷到边境村寨，一张张水网正在云岭大地加速铺展。《云南省农田灌溉发展规划》明确提出，未来将新建和现代化改造大型灌区50个、中型灌区267个，预计完成后全省总灌溉面积将达4573万亩。

　　这些纵横交错的灌溉渠网，不仅是农业生产的“生命线”，更是云南保障粮食安全、推进乡村全面振兴、保护绿水青山的“希望线”。在汩汩清泉的滋养下，云南省各级水利部门正以主动作为的姿态，将灌区建设成为助力全省经济社会高质量跨越式发展的“多元引擎”，让中国式现代化的云南实践水利根基更加坚实。