2025年1月12日，昆明市第十五届人民代表大会第五次会议开幕，市长刘佳晨代表市人民政府，向大会报告工作。

　　报告提出了2025年经济社会发展主要预期目标建议：地区生产总值增长5%左右，产业投资增长7%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，一般公共预算收入增长2.1%,居民人均可支配收入增长与经济增长同步。

　　2025年，将重点做好以下八个方面的工作：

　　一、千方百计扩大内需，推动经济平稳健康发展

　　大力提振消费，提高投资效益，全方位稳预期、扩内需，加力落实一揽子存量政策和增量政策，不断增强发展内生动力。

　　加快重大项目建设。聚焦“两重”“三大工程”等重点领域，继续滚动实施“五个一批”项目，力争纳入省级重点项目150个以上，实施市级重点项目350个。

　　推动消费提质扩容。持续培育区域性国际消费中心城市，推动特色商圈、商业街区、商业网点综合发展。落实“两新”政策，实施“4+1”行动，加速扩围实施消费品以旧换新，提振汽车、家电、家具、消费电子等大宗消费。

　　精准推进产业招商。强化“一把手”带头招商，探索以商招商、场景招商、基金招商、区域联动招商等新模式，策划包装不少于50个重点产业招商项目。

　　千方百计稳楼市。落实推动房地产市场平稳健康发展28条措施，完善“市场＋保障”的住房供应体系。提速22个城中村改造项目，实施好8个配售型保障房建设项目。

　　二、加快转型升级，构建体现昆明特色和优势的现代产业体系

　　坚持“大抓产业、主攻工业”不动摇，健全“8+N”产业链推进机制，优存量、拓增量、提质量，努力锻造产业竞争新优势。

　　争当全省新型工业化建设排头兵。加快传统产业转型升级，实施工业技改、技术创新项目100个，以数智技术、绿色技术改造提升化工、烟草、冶金等产业，确保四个传统产业产值达到3000亿元以上。培育工业母机产业，打造出口导向型的国家级特色机床产业集群，力争装备制造业总体规模超800亿元。落实黄金产业发展扶持措施，力争黄金产业规模超350亿元。

　　促进实体经济与数字经济融合。主动融入国家澜湄数字经济合作计划，加快建设面向南亚东南亚信息大通道，推进昆明国际通信业务出入口局、昆明国际数据交易所建设，打造面向“两亚”数字合作示范区，实现数字出海。推进万溪冲智算产业园、磨憨围网数字经济产业园等重点项目建设，力争数字经济核心产业营业收入突破1300亿元。

　　促进现代服务业高质量发展。推动先进制造业与现代服务业深度融合，生产性服务业增加值占全市服务业比重达50%以上。

　　深度推进文旅融合。持续打造六条“黄金旅游线路”，加快建成世界级休闲度假旅游目的地。高标准建设滇池绿道配套设施，加快把环滇池岸线打造成为昆明核心旅游目的地。深化农文旅融合，培育19个乡村旅居重点示范村。确保接待游客人次、旅游业总花费均增长10%以上。

昆明市（资料图）

　　三、推进教育科技人才一体发展，激发创新活力

　　坚持“三位一体”统筹推进，不断畅通教育、科技、人才的良性循环，大力推进创新发展。

　　提升教育发展质效。坚持教育优先发展，落实教育投入只增不减。推进学前教育普惠优质发展，新建、改扩建20所以上公办幼儿园，力争公办园在园幼儿占比提升5个百分点以上。实施优质普通高中扩容计划，新增省一级普通高中公费学位1500个以上。增加优质职教资源，力争新增“3+2”高本、“3+4”中本贯通试点各1个，加快推动市属高职院校“双高”建设。

　　加快科技创新发展。深入实施科技创新“七大工程”，新增省级重点实验室5家、省级院士专家工作站10个，通过评审高新技术企业600户。

昆明市（资料图）

　　四、深化改革开放，切实增强发展内生动力

　　坚持深层次改革和高水平开放互促共进，不断塑造高质量跨越式发展新动能。

　　推动更深层次改革。完善招投标全流程电子化交易机制，推进公共资源交易服务标准化建设。加快工程建设项目全生命周期数字化管理改革全国试点，推进“交地即交证”常态化高效审批。

　　加快建设磨憨国际口岸城市。改善基础设施“硬联通”，强化商贸物流“软联通”，促进“口岸＋通道＋城镇＋产业＋物流”联动发展。加快推进南坡国际产业合作区、磨憨国际集货中心等重点项目。谋划实施项目175个，新开工48个，力争固定资产投资突破100亿元。

　　积极承接产业转移。探索与东中部地区建立产业转移合作利益共享机制。发挥好中老铁路城市联盟平台作用，与沿线州市及老挝方面协同推进中老铁路沿线综合开发利用，推动引领辐射中心建设。

　　推进更高水平开放。主动参与“一带一路”南向国际陆海大通道建设，大力发展口岸经济。稳定运营“澜湄快线＋”国际货运班列品牌，全力建设中欧（亚）班列集结中心。稳货源、强基础、拓航线，助力昆明机场航空口岸扩大开放。新缔结国际友城2座。

　　打造更优营商环境。办好年度“10件惠企实事”。提档升级“局长坐诊接诉”活动，既要“坐诊”，还要“巡诊”“上门问诊”，切实解决企业发展难题。加大“个转企”和个体工商户精准帮扶力度，净增“四上”企业200户以上。

　　五、统筹城市规划建设管理，加快建设宜居韧性智慧城市

　　深入践行人民城市理念，以绣花功夫把城市规划好、建设好、治理好。

　　提高城市规划建设水平。加快昆明都市圈规划建设，提升区域一体化发展水平。加强中心城区开发强度管理，突出主要功能区块、重要节点的城市设计，展现城市特色风貌。

　　加强城市精细化管理。持续推进13个“特色风貌街区”打造，抓好14个“严格管理街区”、54个“秩序提升街区”整治提升。新增城市绿地200公顷。

　　推进乡村全面振兴。统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口分层分类帮扶制度，确保实现农村劳动力转移就业10万人，不发生规模性返贫致贫。实现农产品加工产值1500亿元，全市农业龙头企业数量达948户。加快宜居宜业和美乡村建设，积极推进滇池沿线美丽乡村提档升级。新改建农村公路200公里。改建农村卫生公厕100座、农村卫生户厕1.3万座。

昆明市（资料图）

　　六、加快绿色转型，精心擦亮绿美春城生态底色

　　坚持生态优先、绿色发展，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，让人与自然和谐共生的美丽画卷始终生机盎然。

　　着力提升生态环境品质。深入推进生态环境保护督察反馈问题整改。加强空气预警监测，抓好以臭氧、细颗粒物为重点的大气污染防治，确保空气质量达到国家二级标准。抓好滇池、阳宗海、螳螂川、牛栏江等重点流域水污染防治。加快推进滇池流域入河（湖）排污口整治，持续打好城市黑臭水体治理攻坚战。完成水土流失治理260平方公里、林草生态保护修复不低于50万亩。

　　稳妥推进绿色低碳发展。加快金沙江下游“风光水储”多能互补基地建设，开展分布式光伏多场景应用。加快东川堂琅变电站等电网项目建设，光伏发电装机容量达380万千瓦以上，非化石能源占一次能源消费比重达45%以上，绿色能源产值达320亿元。

　　七、加大保障和改善民生力度，提高人民生活品质

　　坚持在发展中保障和改善民生，继续办好10件惠民实事，采取更多惠民生、暖民心举措，不断满足人民群众对美好生活的向往。

　　促进高质量充分就业。完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系，确保全年提供有效就业岗位16万个，城镇新增就业15万人。

　　完善社会保障体系。持续开展“社保服务进万家”活动，推动社会保险扩面提质增效，力争基本养老保险、失业保险、工伤保险、基本医疗保险参保人数分别达546万人、155万人、188万人、599万人。

　　夯实全民健康基础。深化疾控体系改革，全力配合推进国家区域医疗中心建设，加快磨憨医院建设，推进寻甸县医院搬迁，争取市第二人民医院投入运营，推动延安医院、市第一人民医院、市儿童医院等实现国家三级公立医院绩效考核争先进位，让群众享受“家门口”的优质医疗。持续推进紧密型城市医疗集团试点和县域医共体建设，力争全市95%以上的乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到国家基本标准，75%的乡镇中心卫生院达到国家推荐标准。

　　云南网记者 张雁群 舒倩