2025年，各级各部门贯彻落实省委、省政府印发的《关于推动新时代县域经济高质量发展的意见》，大力发展特色优势产业、促进高质量充分就业，全省112个县（市、区）实现地区生产总值2.12万亿元、同比增长4.2%。为引导各州（市）、县（市、区）学习互鉴，竞相发展，省发展改革委组织有关州（市）、县（市、区）梳理总结了县域经济发展的典型经验案例，供各地学习交流、参考借鉴。

县域经济典型案例经验之一丨永胜县以“四化模式”激活林“菌”经济

近年来，永胜县立足资源优势，以长坪山林下经济产业园建设为抓手，探索“园区化、景区化、组织化、产业化”的“四化”模式推进林下经济发展。2025年，永胜县林下经济实现产值7亿元，带动2.8万户农户实现增收。

“园区化”筑巢引凤。大力推进永胜县长坪林下经济产业园项目建设，实现通水、通电、通路、通网络，有管护设施、有服务设施的“四通两有”，实施森林抚育8030亩，提升林下空间利用率，吸引5家龙头企业和一批种植大户入驻园区，以集聚化生产实现降本增效，每亩投资与大田相比节约成本800元左右，亩产值增加1000元以上。

“景区化”融合发展。坚持“园区即景区”理念一体化规划建设，将林下食用菌产业与森林观光、休闲运动、科普教育、生态旅游和森林康养等业态有机结合，积极探索“林文旅”深度融合发展模式，延伸产业链条，提升综合效益。围绕鸡枞菌仿生种植，开发了采摘体验、基地露营、菌菇研学、农家宴等农文旅融合项目，吸引游客参与菌种制作、林下采摘等活动，年接待游客超7000人次，带动周边民宿、餐饮业共同发展。

“组织化”运营增效。创新园区运营管理模式，引导县国有投资公司与龙头企业共同经营，建立准入标准、日常管理、市场运营“三统一”机制，推行“龙头企业+村集体经济组织（合作社）+基地+农户”的联农带农机制，通过订单生产、土地流转、务工就业、入股分红等方式紧密联结农户，提升产业发展的组织化水平。项目区0.87万亩集体林租赁，将每年增加村集体收入43.5万元。

“产业化”延链强链。与科研院所合作，依托“科技小院”研究制定《林下羊肚菌种植技术规范》等地方标准，促进食用菌生产规模化、标准化、品牌化发展，着力构建“林下种植——精深加工——品牌营销”的全产业链发展模式。2025年，全县发展以林下食用菌为主的林下经济产业5.48万亩，年产值突破10亿元。

县域经济典型案例经验之二丨宣威市围绕“小土豆”做出“大文章”

近年来，宣威市聚焦马铃薯产业发展，把“务工车间”建到群众“家门口”，吸纳群众就地就近就业，让赚钱顾家“两不误”成为现实。2025年宣威市马铃薯产业共吸纳用工3000余人，务工群众月均增收2000余元。

选对产业“建小厂”，连接“大市场”。依托自然资源优势发展马铃薯精深加工，盘活闲置车间、空置厂房等资源，整合各渠道资金，引进建设马铃薯加工厂，辐射带动7个乡（镇）建成马铃薯削皮切块加工点17个。建成油炸、罐头、薯条等4条精深加工生产线，年精深加工马铃薯3万吨以上，在湖北、江苏、上海等省市设专卖店27家、销售网点1000余个，网点基本覆盖全国地级市。

发动群众“打小工”，托起“大民生”。通过“院坝会”“火塘会”“龙门阵”等方式，广泛动员农村劳动力家门口就业。大力宣传马铃薯种植大户、家门口的务工能手等先进典型，示范带动更多农村劳动力进厂务工。建立市、乡、村、组四级联动机制，发挥村组干部、驻村干部、基层治理专干等作用，精准摸排就业需求，搭建农村劳动力及用工企业供需对接平台，按照“就地就近”原则，统筹安排群众“家门口就业”。

精准服务“办小事”，发挥“大作用”。整合闲置校舍、公房等资源建设乐丰乡“幸福里”社区，为务工群众提供集中供餐、拎包入住、送岗到家、维权服务、矛盾调处等贴心服务。用好用活“云岭创业贷”专项贷款、富民贷、脱贫人口小额信贷等政策，支持培育马铃薯合作社7个、种植大户12户，订单种植马铃薯3800余亩。全面推行“企业+村集体+合作社+农户”模式，通过流转土地、劳务输转等方式增加集体经济收入，促进群众通过种植土豆、流转土地、进厂务工等获得经营、租金、劳务3项收入。

县域经济典型案例经验之三丨景洪市拓展文旅业态提升产业质效

近年来，景洪市立足资源禀赋，持续拓展文旅业态助力产业发展，2025年全市实现旅游总花费652.4亿元。

激活“夜间经济+旅游”业态。实施告庄西双景二期建设等一批项目，提升夜间文旅项目体验，打造夜间消费地标，推出一批精品演艺产品，形成“夜宴澜沧江、夜赏民族秀、夜购东南亚、夜宿雨林境”的全域夜游体系。

做优“康养+旅居”业态。围绕美景旅居、雨林旅居和“象”往旅居三大主题，推出候鸟型、疗养型、雨林型等特色康养小区产品，出台提升城市精细化管理水平、优化“候鸟”人才服务体系等系列举措持续优化旅居环境。

创新“低空+旅游”业态。依托独特的雨林风光和稳定的热气流条件开发氦气球、动力滑翔伞等体验项目，2025年完成低空经济全产业链产值2300万元。

挖掘“乡村+旅游”业态。充分挖掘乡村旅游资源，升级A级旅游村寨，打造“三曼”乡村旅居综合体，形成民宿、非遗体验、研学旅行等多元业态，培育公寓管家、咖啡师、傣医推拿师等新型职业农民57人。

开发“徒步+旅游”业态。在基诺山乡立足热带雨林生态和基诺族文化资源，开发穿越雨林、溯溪挑战、动植物科普、民宿故事等体验项目，2025年实现旅游综合收入近2.6亿元，直接带动村民增收2000余万元，从业人员人均增收约5万元。

县域经济典型案例经验之四丨墨江县以节庆经济激活文旅产业

2025年5月1日至5日，墨江县举办第十九届墨江北回归线国际双胞胎节暨哈尼太阳节，吸引接待游客26.97万人次、同比增长36.6%。

高位谋划筹备办节。坚持全县“一盘棋”，构建“双组长专班统筹+12个工作组协同+县处级干部包保”责任落实闭环体系，推行“日调度把控进度、周督导倒逼落实、动态台账销号管理”机制，稳步推进节庆筹备工作。

三级联动协同办节。坚持县、乡、村三级联动办节，县城主会场推出近20个主要活动，乡镇分会场的各村组推出农耕文化体验、非遗体验等40余个民俗体验活动，满足游客不同需求。

动员全民参与办节。召开全民动员大会，动员全民参与办节。力推“十要十不要”文明待客公约，号召各行各业从业者微笑待客、诚信经营，推行价格承诺，稳定合理市场价格。全县所有停车场免费停放。

打破传统创新办节。引进专业公司构建“政府搭台、企业运作、全民参与”的办节模式，实现“策划—执行—传播”全链条专业化运营，打造“云南双胞秀”“云南村烤”等全新文旅IP。

县域经济典型案例经验之五丨麻栗坡县强口岸育主体兴产业

近年来，麻栗坡县从口岸、经营主体、口岸贸易业态等入手，夯实产业基础、壮大外贸产业，2025年完成外贸进出口额24.94亿元，同比增长5.79%。

提升口岸通关效能。推动国际货场投入使用，建成投用首个公用型保税仓库、危险品临时查验场地，口岸日货运吞吐能力提升至1500辆次。推行“直装直提”“一站式通关”及“7×24”小时预约通关机制，开发智慧监管系统实现全流程数字化，全面推广“互联网+海关”审核验放模式，将货物通关时间从数小时压缩至30分钟以内。

打造产业发展共同体。针对边贸企业“散小弱”、抗风险能力不足的问题，采用“党建+工会+联盟”模式，整合30余家边贸企业、3家落地加工企业、5家物流企业组建边贸产改联盟，推动资源共享、产业协作、风险共担，形成产业发展共同体，实现口岸经济从“单打独斗”向“集群发展”转型。

拓展多元口岸贸易业态。推进落地加工贸易试点，累计引进13家互市进口商品落地加工，落地加工商品品类增加到14种、加工产值增至2.3亿元，2025年全县进口商品落地加工产值同比增长3.29%。创新“集体经济+边民互市”模式，成立8个边民合作社，规范边民互市交易流程与互助组建设，带动边民增收1200余万元。

县域经济典型案例经验之六丨石屏县多措并举推动豆腐产业发展

近年来，石屏县深入挖掘“石屏豆腐”品牌优势，做优做特豆腐产业，全县豆制品全产业链总产值从“十三五”末的40.5亿元提升至2025年末的65亿元，增长60.5%。

建设豆腐产业集群。依托石屏产业园区“一园三区”，城东园区主攻创新研发、松村园区聚焦传统豆腐皮精深加工、杨广城园区侧重绿色食品精深加工，形成“功能互补、片区联动”的豆腐产业生态，累计入驻企业84家，建成3条国内产品线最长的豆制品万吨级包浆豆腐生产线及1条万吨级包浆豆腐预制菜生产线，豆制品品种达107个，成为国内产品线最长的豆制品产业集群。

深化产学研合作。建成投用石屏豆腐数字化产业中心，成立全省首家豆腐产业科技专家服务站，与邵阳学院共建石屏豆腐产业研究院，搭建科研团队与企业之间的长效服务机制，研发酸汤、益生菌发酵剂、豆清饮料等3个单品，开袋即食等107个新品及30余款名特优产品。

拓展国内外市场。在长三角、珠三角布局“石屏汇馆”，深化与重庆火锅协会等合作，联动电商平台实现线上线下融合销售，石屏豆腐产品覆盖全国200余个城市，远销欧美、马来西亚、越南等20余个国家。

县域经济典型案例经验之七丨瑞丽市发挥口岸优势推动县域经济加快发展

近年来，瑞丽市以智慧口岸建设与通关便利改革为抓手，加快园区、口岸深度融合、联动发展。2025年，进出口货物通关量达197.44万吨、同比增长392.37%，实现地区生产总值162.25亿元、同比增长7.6%。

构建立体化通关网络，推进多口岸协同。搭建“一中心、多节点”全域通关布局，以瑞丽口岸为核心枢纽，联动畹町口岸及拉勐、银井、弄岛、雷允等边境通道，实现查验标准统一、车流协同调度、数据实时互通，建成覆盖中缅边界西段、适配全品类货物流转的立体化货运通关体系，提升口岸整体运行效能。2025年，全市各口岸及通道累计验放出入境货运车辆8.5万辆次。

创新高效查验模式，提速口岸通关效能。持续推进“智慧口岸”建设，深度应用AR实景云图监控等前沿技术，构建“限定区域可视化监管、货物查验精准化分流、人车货轨迹全链条追溯”的现代化查验新模式，整体查验时间缩短30%以上。针对生鲜果蔬等时效敏感型货物，开通“鲜活物资绿色通道”，推行“提前申报、到岗即查、优先放行”便利化通关流程，鲜活产品通关时间压缩至30分钟以内。

打通便民服务链条，优化跨境往来体验。全面升级跨境通关便民服务，在申报环节创新推行外籍人士入境电子申报政策，实现“电子回执、联动验放”，大幅压缩证件查验时长，便利外籍货运司机跨境通行，自2025年11月政策落地实施以来，线上申报率达53%。在各口岸货运通道设置多语种指引标识与中缅双语咨询专岗，精准破解证件填报、车辆备案等高频办事难题，全面提升跨境人员往来的便捷度与体验感。2025年实现出入境旅客573.18万人次，同比增长20.21%。

深化口岸园区融合，激活发展动能。借鉴义乌“贸工联动、链式集聚、开放赋能”的发展经验，依托沿边口岸优势，推动园区、口岸深度融合、联动发展，高质量建设瑞丽沿边产业园，2023年以来，累计签约产业项目184个，落地企业153家、投产126家。培育建设纺织服装产业集群，集聚142家企业，2025年，纺织服装产业实现产值13.9亿元，同比增长347.5%。进口商品落地加工企业从2022年底的9户增至2025年底的56户，进口加工产品从传统农副产品拓展至中药材、矿产品等12个品类。

云南省发展和改革委员会 供稿