云南网讯（记者 段芃）5月15日，记者从《云南省人民政府关于打造水利投融资改革升级版的指导意见》政策解读新闻发布会获悉，《云南省人民政府关于打造水利投融资改革升级版的指导意见》（以下简称《指导意见》）已于4月29日印发实施。《指导意见》系统回答了“钱从哪来、怎么来、怎么用”的核心问题，标志着云南水利投融资从“政府单一投入”向“多元良性循环”加速转型。

　　顺势而为 改革破局

　　近期，中央对水网建设的战略部署持续升级：《国家水网建设规划纲要》明确到2035年基本形成国家水网总体格局；《关于全面推进江河保护治理的意见》对江河保护治理进行顶层设计；中央政治局会议专题部署“六网”建设，将水网摆在首要位置。这一系列部署，为云南水利主动融入国家水网战略提供了遵循。云南省委、省政府坚决贯彻党中央决策部署，始终将水利事业置于全省战略性地位强力推进。当前，云南省水利建设正处于“十五五”关键期，资金需求巨大，传统财政投入难以为继，必须深化改革，变“盯着财政要钱”为“向市场要钱、向改革要钱、向存量要钱”。《指导意见》正是在这一背景下应运而生，系统回答了“钱从哪来、怎么来、怎么用”的核心问题，标志着云南水利投融资从“政府单一投入”向“多元良性循环”加速转型。

　　系统集成 精准发力

　　《指导意见》紧扣“两手发力”核心要求，构建了“六项机制+五条路径+六大工程+六大重点”的完整闭环体系，形成一张系统集成、精准发力的“施工图”。

　　深化拓展“六项机制”。坚持“先建机制、后建工程”，以制度创新破解水利投融资堵点难点，构建权责清晰、运转高效、持续稳定的制度支撑体系，通过完善初始水权分配、建立合理水价形成、深化社会资本参与、健全节水奖励和精准补贴、推行群众全程参与、拓展工程管护“六项机制”，筑牢水利投融资制度保障。灵活运用“五条路径”。聚焦存量水利资产价值释放，以“收、租、抵、链、开”为核心路径，分类施策、精准盘活，实现“向资产要资金、向存量要增量”，构建存量带增量的良性投融资格局，拓宽水利资产盘活渠道。着力打造“六大工程”。聚焦云南水网建设核心任务，谋划实施一批打基础、利长远、惠民生的重点水利工程，打造收益稳定、载体坚实的水利项目库，为投融资落地提供有力支撑。通过实施水源工程、引调水工程、灌区工程、城乡供水工程、生态水利工程、泉水利用工程“六大工程”，夯实水利投融资项目载体。全力攻坚“六大重点”。紧盯目标任务、压实工作责任、强化协同联动，以重点突破带动整体推进。通过已建项目全面植入“六项机制”、全域推进“百县万亩”高效节水灌溉项目建设、整装推进新建水利项目、全力提速涉水新业态开发、全面加快工程确权登记、统筹实施水生态价值转化“六大重点”工作，确保水利投融资落地见效。

　　凝聚合力 打造样板

　　水利投融资改革涉及面广、政策性强、社会关注度高，是推动水利高质量发展的关键举措。推动改革落地见效，需要全省上下统筹联动、密切配合、系统推进，加快构建政府引导、市场主导、社会广泛参与的工作格局，凝聚深化水利投融资改革的强大合力。

　　一是强化宣传解读，凝聚改革共识。创新政策宣讲方式，综合运用政策问答、一图读懂、案例解析等通俗化、可视化形式，清晰阐述水利投融资改革的政策内涵、核心逻辑与实操路径，推动“两手发力”、市场化运作、项目收益平衡等改革理念，深度融入各级政府、市场主体及金融机构工作认知。同时，依托各类媒体平台，常态化推送改革进展、政策动态与工作成效，持续营造全社会关心、支持、参与水利建设的浓厚氛围，为改革落地筑牢思想基础和群众基础。二是压实协同责任，健全推进机制。由省水利厅牵头建立水利投融资改革联席会议机制，统筹协调改革各重点工作。发展改革、财政、自然资源、生态环境、金融监管等相关部门立足自身职能、各司其职、协同发力，常态化会商解决改革推进过程中的重点难点问题，打通工作堵点、补齐工作短板，形成上下贯通、左右联动、齐抓共管的工作体系，确保各项改革举措落地落细、见行见效。三是创新融资模式，打造示范标杆。深化“水利+”新发展理念，聚焦全省水利重点领域建设需求，针对性创新适配水利项目特点的融资模式与金融产品体系。持续推广“节水贷”“取水贷”“水保转化贷”等特色绿色金融产品，积极挖掘培育改革典型，提炼形成一批可复制、可推广的实操案例，全力打造水利投融资改革云南样板，为全国水利投融资改革创新贡献云南经验、云南方案。

　　《指导意见》的印发实施，标志着云南水利投融资改革正式迈入系统集成、协同高效的全新阶段，为破解水利建设资金瓶颈、加快现代化高原立体水网建设、赋能水利事业高质量发展提供了坚实的政策支撑。