原标题：促进民营经济高质量发展经验之二丨楚雄州：“四条主线”持续推动民营经济发展壮大

　　编者按

　　民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，也是云南经济转型发展的重要推动力量和高质量跨越式发展的重要支撑。为深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实民营经济促进法和省委、省政府有关工作要求，“云南省发展改革委”微信公众号、省发展改革委门户网站将持续推送宣传州（市）、县（市、区）促进民营经济高质量发展的经验做法，供学习交流、参考借鉴。

　　楚雄州：“四条主线”持续推动民营经济发展壮大

　　近年来，楚雄州坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，以“政策筑基、法治护航、服务提质、载体赋能”四条主线，深度融入政策、服务、产业等环节，打造民营企业发展沃土，推动民营经济实现规模质量双提升。目前，全州有37.6万户民营经营主体、占经营主体总数的97.2%，民营经济增加值占地区生产总值比重达56.4%，支撑起全州经济的“半壁江山”，民营主体还贡献了除烟草外67.45%的税收、70%的科技创新成果、70%的新增就业，民营经济已成为楚雄州高质量发展的核心动力。

检察入企

　　政策措施“多维支撑”筑牢发展基石。围绕国家和省支持民营经济发展系列法规和政策措施，出台《楚雄州促进民营经济高质量发展三年行动计划》《楚雄州建设新时代“两个健康”先行区工作方案》等政策，制定加快民营经济高质量发展任务清单、调动民间投资积极性25条、州级领导挂联重点民营企业、与民营企业常态化沟通交流机制等措施，构建多维政策措施体系支撑民营经济发展。创新推出惠企政策“一码通”，将440余项金融产品、30余项涉企政策纳入“融信服”平台，实现“政策找企业”的精准触达，截至目前，注册企业15万余户，累计获贷3.3万余笔、资金263亿余元。

　　法治护航“双向发力”保障公平竞争。坚持强化法治保障，从“权益保护+纠纷化解”双向发力护航民营企业发展。司法护企精准发力。2024年以来，选派138名检察官对接150余户企业，开展法律服务，协调化解企业合同、劳资等纠纷300余起，解决时间平均缩短40%，企业维权成本降低35%。公平环境持续优化。严格执行市场准入负面清单，2024年清理隐性壁垒23项，楚雄高新区和禄丰市充电桩准入案例获国家发展改革委表扬。建立公平竞争审查机制，纠正排除限制竞争条款17条。压缩涉企“督检考”事项，2025年压减至64项、精简32%；推行涉企行政检查“扫码入企”，2025年全州检查量减少11.3%；部门联合抽查计划压缩20.9%。

云南国钛

　　服务效能“三面提质”激发市场活力。以“服务端前移”为核心，将政务服务、要素保障和创新支持纳入营商环境“大礼包”，助力企业轻装上阵。政务服务提效增速，建成州级“24小时不打烊”服务专区，实现89类268万余条电子证照跨层级跨部门互认，“高效办成一件事”覆盖20项事项，办理时限平均压缩65%。推行“坐诊接诉”与“上门问诊”结合，近两年服务企业270余户，处理诉求320余件；企业达规奖励审批时限由45个工作日减至22个，高新技术企业培育政策“免申即享”。要素保障精准滴灌，推出“创指贷”“科技贷”等产品，设立5亿元风险补偿池，2025年1—10月，民营企业贷款余额478.84亿元、增长12.32%。通过“基金招商”引入培育云南国钛、云南宇泽两家独角兽企业。近年来，成立240余家单位参与的产教联合体，建设33个现代产业学院，“千名硕博进楚雄”专项行动为民营企业引进高层次及急需人才426名，技能人才供给满足率达89%。创新生态加速成型，“十四五”以来，累计投入9000余万元扶持94家专精特新企业，培育高新技术企业169户、国家级专精特新“小巨人”6户、省级103户。云南国钛突破高端钛材专利技术235项，锦润数控研发成果获省科技进步特等奖。知识产权保护强化，全州知识产权案件结案率达92%，跨区域执法协作覆盖滇中5个州（市）。

楚雄高新区一角

　　产业载体“集群效应”赋能发展支撑。以园区为“主战场”，推动产业园区提质增效，打造民营经济集聚“强磁场”。2023年以来，投入35.94亿元完善水电路网，实现“五通一平”全覆盖，部分达“七通一平”；2025年1—10月，园区规上工业总产值达747.1亿元、规上工业投资完成115.1亿元。绿色钛、装备制造等产业集群彰显效应，云南国钛、龙佰新立带动钛全产业链，“滇中钛谷”产值破300亿元；锦润数控吸引49家上下游企业，建成全国最大炮塔式摇臂铣床生产基地；滇中稀贵金属集群入选2024年国家先进制造业集群，铟产能达432吨，“世界铟都”雏形显现。园区“亩均效益”管理推动土地集约利用，2025年以来，降低企业用地成本6142万元。