原标题：促进民营经济高质量发展经验之一丨红河州：“五着力”推动民营经济高质量发展

　　编者按

　　民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，也是云南经济转型发展的重要推动力量和高质量跨越式发展的重要支撑。为深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实民营经济促进法和省委、省政府有关工作要求，“云南省发展改革委”微信公众号、省发展改革委门户网站将持续推送宣传州（市）、县（市、区）促进民营经济高质量发展的经验做法，供学习交流、参考借鉴。

　　红河州：“五着力”推动民营经济高质量发展

　　近年来，红河州深入贯彻落实习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，坚持“两个毫不动摇”，通过强化政策落实、提升服务质效、破除市场壁垒、优化法治环境、畅通政企沟通“五着力”举措，推动民营经济成为推进中国式现代化红河实践的生力军。2025年前三季度，全州民营经济增加值同比增长5.8%，占GDP比重达到60.8%，对全州经济增长的贡献率达63.4%。

　　着力强化政策落实，增强民营主体发展动能

　　减税降费精准发力。细化落实减税降费政策，释放企业发展资金，助力企业降本减负。2025年以来，已为科技创新和制造业减税降费及退税6.8亿元，减少企业失业保险费1.95亿元，“两禁止一推行”共减免释放企业资金超27亿元。

　　市场主体培育提速。建立“个转企”梯度培育库，2022年以来，累计完成6811户转型升级，企业占比提升至19.01%；2024年以来，累计培育“名特优新”个体工商户1033户，形成“小微企业—规上企业—龙头企业”的梯次发展格局。

　　要素保障坚实有力。聚焦用地、用能、用工以及资金需求等，为企业提供全方位、精准化的要素保障，增强民营企业投资信心，激发民间投资活力。2025年，园区工业“标准地”出让规模占园区土地出让总规模的41.17%；民营企业贷款增速24.86%；“红河奔腾”人才计划累计招引298名优秀人才。

　　着力提升服务质效，提升服务民营主体水平

　　提升办事服务效能。秉持利企便民原则，构建“一网办、一窗办、自助办”多元化服务体系。全州103项事项凭身份证或营业执照即可办理，政务服务事项网上可办率达99.89%，“最多跑一次”率达99.4%，12345热线接通率、办结率分别达99.38%和100%，实现办事方式多元化、便利化、快捷化，民营企业真正感受到了政务服务的温度与速度。

　　优化市场准入流程。扎实推进“高效办成一件事”，实现企业信息变更、开办餐饮店等主题事项实现“一件事一次办”，企业迁移登记“一次认证、一网通办”，各主题事项办理时限较法定时限压减80%以上。2025年以来，全州通过“高效办成一件事”服务平台办理1.4万笔企业信息变更等事项。

　　创新诉求解决机制。2023年5月和2024年5月，先后创新成立全省首个民营经济财税金融服务中心和社保费争议处置中心，有效整合税务、财政、市监、金融监管、人社、医保等职能部门资源，共同打造纵合横通、条块联动的税费诉求解决新模式，其做法被《云南日报》、云视网等媒体报道。自中心成立以来，累计受理企业诉求68件、办结61件，解决涉费问题1204个，受理欠费争议案件55个，办结32个，帮助1201名职工补缴社保费1435.77万元。

　　着力破除市场壁垒，激发民营主体发展活力

　　全面放宽市场准入。严格执行市场准入负面清单制度，开展民间投资领域清除壁垒专项整治行动，破除对民间投资主体设置显性或隐性歧视条款，废止隐性壁垒文件1件，完成13个县（市）市场准入效能评估，保护和促进公平竞争，推动民间投资领域营商环境持续好转，更大程度激发民间投资主体内生动力和发展活力。

　　抓实公平竞争审查。强化事前准入、行业监管、公平审查、竞争监管的统筹协调与部门协作，构建政府监管、企业自治、行业自律、社会监督同向发力的工作格局。2025年以来，全州对新增政策措施开展联合审查400件次，清理存量文件90件。在全省率先推行招标文件编制“负面清单”，坚持无书面公平竞争审查意见的不予发布招标文件，核验招标文件596个，审查率达100%，保障了各类经营主体公平参与市场竞争。

　　着力优化法治环境，维护民营主体合法权益

　　规范涉企行政检查。坚持无事不扰企业，全面落实“企业安静期”制度。集中开展“两违四乱”专项整治，全面推行“扫码入企”，依法保护民营企业和企业家合法权益，评查、核查行政执法案卷2.2万余件，政府部门面向企业督查事项从142项减至37项，企业更加安心放心专心地生产经营和发展。

　　推行包容审慎监督。推动管理型监管理念向服务型转变，落实市场监管领域不予处罚和免予处罚清单，促进“包容”“审慎”“纠正”“柔性”执法，对首次、轻微且未造成危害后果的违法行为，实行“先提醒告诫、再指导整改、最后依法处置”的阶梯式执法流程有效降低了企业合规成本，让企业在容错纠错的法治环境中轻装上阵。2025年，全州落实不予处罚136件、减轻处罚247件、从轻处罚190件。

　　着力畅通政企沟通，解决民营主体诉求困难

　　建立领导干部挂联企业工作制度。州、县两级领导带头挂联重点民营企业，帮助企业协调解决存在困难和问题，示范带动各级各部门树牢“政府围着企业转、企业有事马上办”的服务意识。2025年以来，州、县领导深入挂联企业开展调研服务1500余次，收集和协调解决企业困难诉求700余件。

云南美科新能源有限公司智慧工厂实景

　　建立常态化政企沟通机制。常态化开展“政企面对面”和“局长坐诊、巡诊和上门问诊暨政企沟通圆桌会议”等活动，面对面听取和回应企业诉求，切实帮助企业纾困解难。2025年以来，已开展“局长坐诊、巡诊和上门问诊暨政企沟通圆桌会议”活动7期，协调解决企业诉求79件。

局长坐诊、巡诊和上门问诊暨政企沟通圆桌会议

　　设立投诉举报平台。设立红河州营商环境投诉举报等线上投诉举报平台，构建“线上+线下”全方位诉求收集处置体系，实现交办、承办、督办、销号“三办一销号”闭环管理。2025年以来，平台投诉举报件办结率超70%。