社会工作是党和国家工作的重要组成部分，事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。

　　党的十八大以来，云南省在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，坚持以人民为中心，健全社会工作体制机制，突出抓好新兴领域党的建设，抓好党建引领基层治理和基层政权建设，抓好凝聚服务群众工作，全省社会工作呈现高质量发展态势。

　　“新”心向党 服务大局显力量

　　在昆明市盘龙区，外卖小哥在“骑手友好地图”的指引下穿行于各个街道、商圈、小区；在瑞丽，珠宝玉石直播行业蓬勃兴起，10个直播基地每到夜间人声鼎沸；在昭通，小肉串串起养殖、加工、生产、销售的全链条产业生态圈。

　　一幅幅活力四射的经济社会图景，昭示着新经济组织、新社会组织、新就业群体在经济社会发展中的重要作用。应势而为，我省积极探索加强新兴领域党建工作的有效途径，确保经济社会发展到哪里、群众急难愁盼在哪里，党的工作就延伸到哪里。

　　我省出台《关于加强新业态、新就业群体党的建设工作的若干措施》《关于进一步加强行业党委规范建设的若干措施》等政策，构建起“社会工作部（‘两新’工委）—行业党委—街道社区（乡镇、园区）‘两新’党组织—社区‘两新’党建工作人员—党建指导员—党支部书记”上下贯通的工作体系。

　　推进全省803个行业党委规范化建设，223个街道全覆盖成立“两新”党委。全省非公企业党组织覆盖率为68.1%，全省社会组织、全省性行业协会商会党组织覆盖率分别达73.5%、79.33%。同时坚持党建带群建，全省新兴领域建立工会组织35717个、团组织83854个、妇联组织7762个，不断提升“两个覆盖”质效。

　　流动党员落地“安家”。快递员、网约配送员、货车司机、网约车司机等群体中的党员，就近就便纳入街道社区（园区）党组织管理；社交电商、网络主播等其他群体中的党员，依托产业园区、行业协会、直播基地等组织起来；新就业群体党员相对集中的，依托街道社区（乡镇、园区）、合作企业等，灵活组建流动党员党支部；跨区域流动的货车司机群体党员，依托交通运输执法部门、平台企业、货运集散地、司机之家等组建流动党员党支部。目前，全省共组建新就业群体流动党员党支部267个。

　　暖“新”阵地共建共享。推动党群服务中心免费开放一批，整合工会驿站、青年之家、妇女之家等阵地资源统建一批，依托企业网点站点建设一批，动员商圈楼宇、爱心商户、银行网点、加油充电站等共享一批，利用闲置用房、下沉空间等资源改建一批，把服务阵地建成关爱新就业群体的服务站、素质提升的“充电站”、引导参与基层治理的“动员站”、组织应急处突的“集结站”。

　　“三个行动”展“新”力量。实施基层治理“新”力量行动，通过线上发布招募令、线下活动招引，引导快递员、网约配送员参与社区治理。实施乡村振兴“新”力量行动，选树优秀网络主播与27个国家级乡村振兴重点帮扶县结对，党建引领网络主播助农增收。实施行业治理“新”力量行动，沿着产业链条开展共建共管，开展“三亮三创”活动，助力行业健康发展。

　　坚持聚焦重点发力。混合所有制企业党建聚焦强化认同融合发展，产业园区党建聚焦聚链成群联动发展，非公企业党建聚焦政治引领健康发展，行业协会商会党建聚焦改革转型规范发展，城乡社区社会组织党建聚焦全维孵育加快发展，新就业群体党建聚焦思想政治引领和关爱凝聚，确保“一把钥匙开一把锁”。在实践基础上，总结推广党建强、发展强十种实践模式及典型案例，以点带面促进整体提升。

　　“轻车壮马” 基层治理见实效

　　治国安邦，重在基础；管党治党，重在基层。云南紧紧立足边疆民族地区的实际，坚持大抓基层的鲜明导向，从多个维度探索基层治理模式，提升基层治理效能。

　　牢牢抓住基层党建这个“牛鼻子”。普洱市采取“党建+宾弄赛嗨”（傣语，“宾弄”意为亲戚，“赛嗨”意为朋友）模式，促经济互通、同心互助、强边固防、团结互融，走出了一条党建引领边疆地区基层治理的善治之路。

　　构建共建共治共享城乡基层治理格局。文山壮族苗族自治州在乡村推广成立理事会，针对产业发展、乡村建设、乡村治理等村务，按照“组织共同建、需求共同提、资源共同筹、服务共同做、标杆共同争”的方式，实现乡村建设主体由政府转变为群众、工作局面由“政府大包大揽”转变为“群众合力推动”。

　　构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系。昆明市大观街道篆塘社区打造大观街道居民区智慧服务中心，搭建智慧物业、智慧安防、智慧信息等板块，初步形成了智能化管理与人工服务相结合的老旧小区“智治”新模式。

　　基层治理最怕“小马拉大车”。我省双管齐下，“轻车”“壮马”破解这一难题。

　　为基层减负以“轻车”。推动建立村（社区）工作事务准入制度，制定《村级组织工作事务、机制牌子和证明事项指导目录》，明确村（社区）履行职责事项和协助服务事项、外部悬挂条牌和标识、出具与不应出具证明事项，并制定《云南省村级组织出具不合理证明事项倒查机制》。截至目前，全省村级组织清理不应承担的工作事项1400余项、不应出具证明事项1万余件（次），摘牌7万余块。

　　赋权扩能以“壮马”。持续深化乡镇（街道）机构改革，在全省1427个乡镇（街道）全部组建综合执法队，推动一支队伍管执法。推广“街乡吹哨、部门报到”做法，赋予乡镇（街道）党（工）委综合执法调度、综合事项统筹协调和考核督办等权限，保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。

　　全面推行村级组织“大岗位制”，实施村党组织带头人后备力量培育储备三年行动。加强社区工作者职业体系建设，全面建立“三岗十八级”岗位等级序列，近两年共招聘1万名高校毕业生到村（社区）担任基层治理专干。全省现有社区工作者49369人、社会工作专业人才10.91万人；4.2万名快递员、外卖员、网约车司机等新就业群体到社区报到，参与社区治理和服务。

　　同心同向 社会和谐共进步

　　“村里饮水困难没有得到实际解决。”“买的房子成了烂尾楼。”“马上要过年了，还没发工资。”每一次来信或投诉，都寄托着人民群众对党和政府的信任与期盼。

　　党的十八大以来，我省始终把信访工作纳入全省经济社会发展大局中同谋划、同研究、同部署、同落实，构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的新时代信访工作局面，推进信访工作法治化和信访问题源头治理，全力服务全省改革发展稳定大局。

　　人民建议征集工作是信访工作的重要组成部分。我省畅通线上线下征集渠道主动问计，做到每件建议事项办理全流程、全闭环、可跟踪、可评价，通过一条建议推动一项政策完善、一件个案带动一类问题化解，让群众“金点子”转化为治理效能，结出利民惠民的“金果子”。

　　在玉溪，人民建议征集工作被纳入全市民生诉求综合服务改革试点一体推进，对全市601个民生诉求渠道进行整合归并，组建覆盖市、县、乡、村四级共2120人的“民意速办”联络员队伍，开发“民意速办”微信小程序，设立心理援助、法律服务、助企纾困三个特色专席，形成了《玉溪市民生诉求权责清单》并制定工作指引。试点以来，一体化信息平台15秒人工接通率97.04%、派件准确率97.77%、按期办结率99.95%、服务质检合格率99.54%，得到了群众认可。

　　志愿服务点亮社会文明之光。

　　我省认真贯彻落实《关于健全新时代志愿服务体系的意见》，开展“志愿彩云南”建设，成立云南省志愿服务学院，实施“志愿彩云南领航者计划”，截至目前共有志愿服务队伍6万余支、志愿者875万人。

　　志愿者们奔赴云岭大地的城市乡村，打造出一个个温暖闪耀的志愿服务品牌，累计开展志愿服务项目67万个。

　　蒙自市理论政策志愿宣讲项目——马灯，做到革命遗址讲党史、红色马灯传理论、南湖学堂扬精神、百姓舞台演经典、童心向党承薪火、网络快播报强音，让群众在参与中做志愿、在体验中受教育，推动党的政策理论宣讲更接地气、更具活力、更有温度。

　　19.53万人登记在册的春城“红袖标”治安志愿者队伍，推动社会治安由“稳事控局”向“深耕善治”有效转型，衍生出一批“党建+”志愿服务品牌暨志愿者联盟，“护小侠”队伍、银发“红袖标”治安志愿队、“青年帮帮团”“退役军人红袖标巡逻队”等品牌百花齐放。

　　志愿者们在“有一种叫云南的生活”、“一老一小一新”、腾冲科学家论坛、南博会等主题志愿服务活动中发光发热，服务发展、守护民生，累计服务时长3.3亿小时。

　　曲靖市麒麟区瑞东社区推行“社工+志愿服务”新模式，文山市聚焦特殊人群打造“五点半课堂”“益起童行”等10个志愿服务品牌，志愿服务如春风化雨浸润社会。223名志愿者组成的迪庆藏族自治州文旅志愿服务队，在热门景区提供交通引导、秩序维护、特殊群体帮助等志愿服务，守护好“世界的香格里拉”金字招牌。

　　迎新岁，前景壮阔；启新程，道路明辉。云南将深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和重要指示精神，认真贯彻落实中央社会工作会议部署，奋力推进社会工作高质量发展，为推进中国式现代化云南实践作出新的更大贡献。

　　云报全媒体记者 岳晓琼