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【2024年云南经济观察⑫】云南省城镇化质量和水平持续提升——“产城人”融合绘就发展新图景

发布时间：2025年01月12日 14:11:00 来源：云南网

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2024年

我省深入实施以人为核心的新型城镇化战略

围绕农业转移人口市民化

滇中城市群高质量发展、“五城共建”、城乡绿化美化等重点工作

精准攻坚、持续发力

推动全省城镇化质量和水平持续提升

空间格局不断优化

城市功能不断完善、品质日益提升

人居环境更加优美

发展潜能不断释放

人民幸福指数节节攀升

　　城镇化是现代化的必由之路，是解决“三农”问题的重要途径，也是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。近年来，我省围绕“进得来、愿进来、留得住、有配套”，持续破除体制机制堵点、强化政策措施保障，加快推进农业转移人口市民化进程。

　　2024年5月，“新昆明人”李先生一家喜迁新居，租住在昆明市五华区吾悦广场周边的公租房普惠园，每月租金仅600元，女儿顺利就读附近的小学，从家到学校步行几分钟即可到达。从就业、组建家庭到安居，这个小家庭一步步在省会城市扎根。

从完善基础设施到促进公共服务均等化

从改善生态环境到加强住房保障体系建设

我省以一项项务实举措为群众

圆“安居梦”、撑“保障伞”

生动诠释了以人民为中心的发展思想

围绕“进得来”

我省城镇地区户口迁移政策全面放开，居住证制度全面实行，昆明市主城区落户限制全面取消，是全国22个超大特大城市中8个率先放开的城市之一，全省近2000万人落户城镇。

围绕“愿进来”

我省依法保障进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，深入开展土地承包经营权确权登记工作。全省累计确权登记办证877.4万户、确权登记土地面积1.1万亩，进城农民工的后顾之忧得到有效解决。

围绕“留得住”

我省加快发展“三大经济”，持续壮大城市产业规模，为进城农民工提供更多就业岗位，推进进城农民工与城镇户籍劳动者享有平等的就业机会。持续破除体制机制障碍，推动居住证制度和户籍制度有机融合并轨，不断扩大教育、医疗、社保、住房等公共服务覆盖范围，将符合条件的农业转移人口纳入城镇住房保障范围，切实降低进城农民工在城市的生活成本。

围绕“有配套”

我省全面落实城市建设用地、财政转移支付与城市人口增长挂钩机制，制定实施《云南省农业转移人口市民化奖励资金管理办法》，支持农业转移人口市民化。“十四五”以来，省财政共下达农业转移人口市民化奖励资金39亿元。

　　滇中城市群在全国“两横三纵”城镇化战略格局中，承担着面向南亚东南亚辐射中心建设的主体作用。

　　弥勒市坚持“以产兴城、以城促产、以业聚人”，统筹推进“产城人”融合，全力打造宜居宜业宜游的“滇中花园幸福城”。该市有机串联城市内外绿地水系，把森林搬进城市、把城市建成公园，建成城市大小公园130个，城市绿地率40.29%，绿化覆盖率45.37%，人均公园绿地面积19.56平方米。因地制宜发展异地康养、旅居养老等产业，节假日、寒暑假等旅游旺季日均旅居人数达到6万人，长期旅居人数日均1.5万余人。

弥勒城区红河水乡孔德云摄

　　滇中腹地禄丰市以“融入楚雄、接轨昆明、一体发展”为目标，强规划优布局，创机制优管理，补短板提品质，兴产业聚人气，通堵点惠民生，大力推进以县城为主要载体的城镇化建设，城镇化率由“十三五”末的37.07%提高到目前的42.62%，成为全省首批10个“健康美丽文明智慧幸福县城”、20个绿美城市之一。

　　以点带面，串珠成链。自2020年《滇中城市群发展规划》获国家批复以来，经过多年发展，滇中城市群已成为全省人口最集中、经济最活跃、功能最完善的区域，区域内常住人口达2199.16万，全省4673万人口中，近一半居住在滇中地区。区域内常住人口城镇化率达65.19%，是全省城镇化水平最高的区域，也是全省中等以上城市最为集中的区域。

　　城镇化率的提升带来经济的高度集聚。

　　2023年，滇中城市群区域内地区生产总值1.86万亿元，成为全省经济发展的火车头。“强省会”行动深入实施，昆明市GDP占全省的比重达到26.2%。曲靖副中心建设步伐加快，对全省经济增长的贡献度连续3年超过五分之一。昆玉、昆楚协同，麒沾马、蒙个开组团发展不断深化，已逐渐成为支撑滇中城市群发展的重要支撑和新的引擎。

　　马路宽敞整洁，道旁绿树成荫、繁花似锦，崭新的建筑拔地而起，老旧小区焕然一新……在安宁市，城市更新改造显著提升市民生活品质、增强市民幸福感。近年来，安宁市以城市更新改造为第一抓手，坚持“体检开方”、规划引领，整治“破乱”、改造“老旧”、增添“绿美”，推动城市更有品质、更具内涵。“300米见绿、500米见园”“推窗见绿、出门入园”愿景成为现实，“一老一幼”民生保障网织密织牢，“老有所养、幼有所育”更具温度。