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云视角┃“史上最严”食品安全法12月1日实施 筑牢舌尖“防火墙”云南只有进行时
发布时间:2019年12月01日 08:47:00  来源: 云南网
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  增设“处罚到人”制度,最高可处法定代表人及相关责任人年收入10倍的罚款;建立严重违法食品生产经营者“黑名单”制度……12月1日起,被誉为“史上最严”的食品安全管理法规——新修订的《中华人民共和国食品安全法实施条例》(以下简称《条例》)正式实施。

  食品安全问题为何频出?

  近年来,我国食品安全状况不断好转,但现阶段食品产业“小、散、低”为主的格局还没有根本改观,食品“从农田到餐桌”链条长、体量大、风险触点多。由于违法违规成本低,监管技术手段不足,加之有的企业道德缺失、逐利枉法,食品安全问题仍时有发生,需要加大治理力度;同时,食品产业新技术、新工艺、新业态、新商业模式层出不穷,现行食品安全法实施条例于2009年颁布,相关规定有的已明显滞后。

  “史上最严” 严在何处?

  罚款到人

  对比2015年的《食品安全法实施条例》修订草案,新版《条例》从64条增加到86条,条文数量上的大幅增加尤为明显,食品生产经营、监督管理和法律责任三章的修改力度也最大。

  法律责任方面的变化是本次修订中最受关注的内容。《条例》第七十五条规定,食品生产经营企业等单位有食品安全法规定的违法情形,除依据食品安全法的规定给予处罚外,存在“故意实施违法行为”“违法行为性质恶劣”或者“违法行为造成严重后果”这三种情形之一的,还要对违法单位的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他有直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上10倍以下罚款同时,在《条例》第六十八条、第七十三条等新设法律责任中也明确要求依照第七十五条的规定对有责任的个人进行处罚。

  最严标准

  处罚更严的同时,有关食品安全标准的要求也更严谨。虽然《条例》有关食品安全标准的规定只有五条,但是对于落实最严谨的标准要求,实际上贯穿整个文本。

  《条例》首次明确了“食品安全法所称回收食品是指已经售出,因违反法律、法规、食品安全标准或者超过保质期等原因,被召回或者退回的食品,不包括依照食品安全法第六十三条第三款的规定可以继续销售的食品”,消除了多个标准法规执行中的疑惑。

  《条例》明确了食品安全标准公布后,食品生产经营者可以在食品安全标准规定的实施日期之前实施,并公开提前实施情况,这一规定解决了食品企业在标准实施时间节点上长期以来面临的实际问题,有利于化解企业的市场风险。

  《条例》对于在执行企业标准的过程中出现符合食品安全标准但不符合食品所标注的企业标准规定的食品安全指标的情形,制定了处罚规定

  此外,对于食品进出口环节长期存在标准适用问题,《条例》作出了明确规定:“食品安全国家标准中通用标准已经涵盖的食品,不属于食品安全法第九十三条规定的尚无食品安全国家标准的食品”,大大减少了食品进出口环节标准适用问题的异议;同时规定,境外出口商、境外生产企业或其委托的进口商提交的相关国家(地区)标准或者国际标准,可以由国务院卫生行政部门进行审核,认为符合食品安全要求的,决定暂予适用并予以公布。

  食品安全云南问“整”记

  虽然食品安全没有“零风险”,但监管可以做到“零容忍”。一直以来,云南在“食”字路口始终坚持“严”字当头,重拳出击,重典治乱,真刀真枪解决问题,全力打好保卫食品安全攻坚战。

对食品安全违法行为“零容忍” 图源:春城晚报记者 王磊

  【出重拳 下猛药 开展联合整治行动】

  民以食为天,“米袋子”“菜篮子”“饭桌子”关乎每个人的健康和安全,这道食品安全底线一定要守住。今年9月中旬起,一场由全省15部门联合开展的整治食品安全问题联合行动正式拉开了序幕。

  严厉打击食品生产经营环节违法违规行为,坚决取缔“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”。实施保健食品行业专项清理整治,严肃查处保健食品虚假宣传和违规销售问题。解决学校及幼儿园食品安全主体责任不落实和食品安全问题。整治农产品质量安全问题,重点解决蔬菜、禽蛋、猪肉、水产品质量安全和农药、兽药添加禁用成分问题。

  截至2019年10月10日,整治行动初见成果。严厉打击食品生产经营环节违法违规行为,全省共出动执法人员73467人次,查处食品违法案件1019件,责令停产停业5户,吊销许可证1件,取缔无证企业(含黑工厂、黑作坊、黑窝点)3家,从业资格限制1起,移送司法机关案件3起3人。

严把食品“从农田到餐桌”的每一道防线 图源:云南日报记者 赵一青

  【从“闲人免进”到“晒在网上”】

  过去,餐饮的厨房对于消费者来说都是闲人免进的“禁区”,如今为了让食品安全看得见,云南全面推行餐饮单位“明厨亮灶”工作,把食堂后厨从幕后推到台前。

  截至2019年6月,全省实施“明厨亮灶”餐饮服务单位144320户,占持证单位的65%。目前,正在逐步推进全省重点旅游集中区域餐饮服务单位明厨亮灶工作。通过此项工作到2019年年底前,全省A级以上景区、机场、高铁站、高速公路休息区等游客集中区域的餐饮服务单位,将全部通过透明或视频方式实现名厨亮灶;2020年6月底前,明厨亮灶工作还要对接“一部手机游云南”和“互联网+食品安全监管”智慧平台。

聚焦校园食品安全 图源:春城晚报记者 林舒佳

  【把不合格食品“踢出”校园】

  让孩子吃得安全、吃得健康,是每一位家长的心愿。然而,校园周边新奇的“五毛”小食品,总在撩拨着孩子们的味蕾,这些“三无”食品的安全得不到保障。为此,云南开展了专项行动,重点整治食品安全负责制落实不到位、发生食物中毒事件,事件处置不及时、“三无食品”“五毛食品”和假冒伪劣食品等问题。

  在校园食品安全问题整治中,全省共出动执法人员21068人,检查学校食堂25340户,约谈学校食品安全负责人356人,责令整改1416户,警告1416户;查出问题隐患316个,完成隐患整改316个,学校明厨亮灶完成率达到72%,共完成14970户。

  【向保健食品虚假违法广告说“不”】  

  “包治百病”“不是药,胜似药”.....经销商花式营销、广告铺天盖地,你家老人是不是也曾掉入过这样的宣传“陷阱”?今年以来,云南聚焦食品、保健食品等重点领域,加大广告监测监管力度,认真处理各类涉嫌违法线索,严厉查处事关人民群众健康和财产安全的虚假违法广告。

  通过综合治理、专项整治、协同共治相结合,2019年1-10月,全省监测传统媒体食品广告2万余条次、保健食品广告5万余条次,处理食品广告涉嫌违法线索150余条、保健食品广告涉嫌违法线索40余条,查办食品违法广告案件43件、保健食品违法广告案件7件。

  其中9-10月,全省查办食品违法广告案件15件、保健食品违法广告案件4件,有效震慑了食品、保健食品领域的虚假违法广告行为。

白酒  图源:春城晚报记者 朱婉琪

  【“亮剑”自制泡酒 谨防中毒风险】 

  本是一场欢天喜地的婚宴,却落得19人中毒,5人死亡的悲剧结局。今年11月,在西双版纳州勐海县发生的一起集体中毒事件,将自制酒中毒风险再一次暴露了出来。

  为此,云南发布了公告,强调通过合法渠道购买白酒,不购买、饮用私自勾兑和来源不明的散装白酒,家庭自酿白酒严禁对外出售。

  此外,云南要求各地梳理农村集体聚餐饮用自制泡酒、有毒野生植物的风险防、经营环节自制泡酒排查风险关键风险点,同时,加大了科普知识的宣传教育工作和食品安全预警宣传。

过桥米线 图源:蒙自市融媒体中心 

  【过桥米线“甩”得更放心】

  要问谁能为云南特色美食代言,“过桥米线”一定榜上有名。作为云南的一张亮丽美食名片,过桥米线不仅是游客“打卡”热门,也是云南人自己的心头爱。

  为了让消费者吃得安全,从2018年12月25日起,全省开展了"过桥米线放心消费"专项行动,经过半年的整治,已经取得初步成效。严厉打击危害食品安全违法犯罪行为,共破获案件356起,捣毁"黑作坊""黑窝点"8个,查办各类食品案件8146件。

  此外,自2019年4月1日起至9月30日止,云南省将按照分类监管要求对辖区内已取得《食品经营许可证》的过桥米线餐饮服务经营者进行规范、整改。自2019年10月1日起,对全省过桥米线餐饮服务经营活动全面实施分类监管。

  保障食品安全,法治是根本。条例的出台,标志着以新修订的《食品安全法》为核心的食品安全法律体系已经基本形成,这些法律法规和规章密切联系,有利于创造公平、法治、诚信的市场环境,让各类主体有法可依、有章可循,推动形成企业负责、政府监管、行业自律、部门协同、公众参与、媒体监督、法治保障的社会共治大格局。可以预见,在新《条例》对“舌尖安全”的保驾护航下,人民群众也能吃得更放心!

  云南网综合自人民网、新华社、云南省市场监督管理局官网

  统筹 自然 编辑 邓蕊丹 杨茜 杨倩

责任编辑:邓蕊丹
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