今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。
这一年，昆明将如何作为？
1月7日上午，中共昆明市委第十一届六次全体会议召开。省委常委、昆明市委书记程连元代表市委常委会作题为《深化改革强动能 扩大开放增优势 聚力创新促转型 高质量推进区域性国际中心城市建设》的报告。
报告提出，昆明市将继续全面深化改革、全面扩大开放、全面促进创新，高质量推进区域性国际中心城市建设，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
具体来说，就是要实现8个“新突破”。
先来看看2019年昆明市经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长8.5%左右；固定资产投资增长10%左右；一般公共预算收入增长5%左；居民收入增长与经济增长基本同步。
（一）在增强改革成效上实现新突破
不折不扣完成机构改革任务——落实机构改革方案，确保3月底前市县机构改革基本完成。
持续深化供给侧结构性改革——推动更多产能过剩行业加快出清，推动房地产市场平稳健康发展，进一步降低全社会各类营商成本，提高金融体系服务实体经济能力，有效刺激居民消费潜力。
推进关键领域改革攻坚——推进“一网通办”，把企业开办时间压缩到3个工作日；规范政府举债融资机制，加快昆明农商行组建步伐。
充分激发市场主体活力——鼓励民间资本有序参与公共服务、生态保护、基础设施等领域投资运营管理；促进正向激励和优胜劣汰，发展更多优质企业。
（二）在扩大开放优势上实现新突破
提升综合枢纽地位——加快进出昆明高速公路复线和“出滇入川”高速公路建设；新开、加密国际航线和洲际航线；加快昆明中心物流基地建设。
增强经贸辐射能力——加快发展保税加工、保税服务、保税服务等业务；配合省申报建设中国（云南）沿边自由贸易试验区；深化中国（昆明）跨境电子商务综合试验区建设。
拓展人文交流领域——积极开展与南亚东南亚国家在教育医疗、人才培训、文化艺术等领域的交流；鼓励本地媒体、文化团体、传播机构与南亚东南亚国家知名媒体和企业加强合作。
健全开放合作制度——全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，保护外商合法权益，支持中外企业公平竞争、共同发展；实施好航空口岸外国人144小时过境免签政策。
（三）在转变发展方式上实现新突破
大力推进科技创新——以打造全国小微企业创业创新基地示范城市为抓手，加大对中小企业创新支持力度；打造全省工业创新核心区；设立区块链发展基金，引进一批区块链创新企业；配合省举办好首届区块链国际论坛。
强力推进产业创新——组织实施100项重大技术进步项目；确保规模以上工业增加值增长10%；推进国家植物博物馆开工建设；确保信息产业规模增长20%以上；推进“旅游革命”，确保旅游总收入增长20%。
着力推进机制创新——完善校院企地协同创新利益联结机制；激发园区内生动力，确保安宁工业园区主营业务收入超千亿元；创新招商引资工作机制和方式方法，确保引进市外到位资金1200亿元、实际利用外资9亿美元。
（四）在提升城市品质上实现新突破
优化城市空间格局——科学谋划昆明“成长坐标”；推进呈贡核心区、巫家坝、草海、东白沙河、大渔等重点片区开发建设，启动11个“三旧”改造连片区开发项目；实施14个城中村改造项目。
提升城市风貌形象——留住昆明特有的“城市基因”；建设缤纷多彩的花园城市；扎实推进特色小镇建设。
完善城市基础设施——年内实现绕城高速外环线闭合、功东高速建成通车；以机场高速和出入昆高速公路为重点，高标准打造“美丽公路”的标杆；完成东风路等道路恢复提升工程、早日还路于民；启动5G网络区域性试点。
改进城市管理方式——构建“城市数据大脑”，提升公共资源配置、事件预测预警、“城市病”治理等功能；做实“五员进网格”工作；加快建设“15分钟便民生活服务圈”；深入实施创建全国文明城市三年行动计划。
（五）在推进乡村振兴上实现新突破
巩固提升脱贫成果——继续保持和加强对脱贫退出县区的巩固帮扶，研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等问题；以乡村振兴巩固脱贫攻坚成果。
推动农村活力释放——推动农村集体经营性建设用地入市，打好新一轮农村改革“组合拳”；实施农产品加工业振兴行动，打好昆明“绿色食品牌”。
改善农村生产生活条件——今年建设农村人居示范村100个、各类美丽乡村200个；完善农村电子商务配套设施。
推动新型城镇化健康发展——全面深化户籍制度改革，放宽主城区落户限制；加快推进农村转移人口市民化；推进基本公共服务全覆盖。
（六）在保护生态环境上实现新突破
突出抓好以滇池为重点的水污染治理——确保滇池治理“十三五”规划项目启动率达到90%；确保滇池草海、外海水质分别稳定达到Ⅳ类和Ⅴ类；年内主要河道全面消除劣Ⅴ类水体。
抓好环境突出问题整治——深入开展“蓝天”保护行动，确保主城区空气质量优良率达到98%以上。
全面开展生态保护修复——持续推进滇池流域及西山等重点区域“五采区”生态修复治理，筑牢生态安全屏障。
大力推进生产生活方式绿色化——推进能源、冶金、建材等行业节能改造和清洁生产改造；禁止在滇池和阳宗海流域、牛栏江补水区等敏感区域上高风险项目；推进排污许可、生态环境损害赔偿制度。
（七）在增进民生福祉上实现新突破
办好人民满意的教育——确保年内引进名校4所、名师50名、名校长4名；建立健全小学生课后服务制度；确保全市高考一本上线率明显提升；加强对校外培训机构的监管治理。
提高医疗卫生水平——探索公安110与医疗卫生联动平台建设；推动“互联网+医疗健康”建设，推进家庭医生签约服务和医联体建设。
全面提升就业创业质量——支持各类群体投身创业大潮；确保新增城镇就业13万人，农村劳动力转移就业15万人。
优化公共文化服务供给——提升农村和贫困地区公共文化服务水平；推进国家公共文化服务体系示范区创建工作。
健全完善社会保障体系——新开工城镇保障性安居工程1.02万套、建成2.15万套；推进居家和社区养老服务改革试点。
（八）在创新社会治理上实现新突破
防范化解重大风险——积极争取增加地方政府专项债券规模，多渠道消化存量债务，不断优化政企债务结构、降低负债比例；构建良好网络舆论生态。
深化基层发展治理——实施城乡社区治理“五个一批”工程；推进城乡社区治理体系和治理能力现代化。
强化社会安全治理——坚持和发展“枫桥经验”；持续开展电信网络诈骗、黄赌毒、涉众型经济犯罪等专项整治行动；把安全发展理念纳入城市规划、建设、管理、运营各个环节。
广泛凝聚发展合力——推进社会主义民主政治建设；争创全国民族团结进步示范市。
云南网记者 浦美玲 雍明虹 张雁群
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