瑞丽江水奔流不息，胞波情谊绵延两岸。日前，第七届中缅智库高端论坛在德宏傣族景颇族自治州芒市闭幕。自2017年首届论坛举办以来，七届论坛跨越中缅两地，其中六届主会场落址芒市。

　　一场论坛，不仅是“坐而论道”，而是智库智慧与合作实践的双向奔赴，实现从对话走向理解，从理解走向伙伴关系。

　　起于对话：山水相依，厚植对话沃土

　　这并非一次简单的会议选址，而是地理相接、人文相亲与时代使命的必然耦合。

　　503.8公里中缅国境线在德宏州，约占中缅国境线总长的四分之一，4个边境县市、600多个村组与缅甸山水相依、阡陌相连，畹町、瑞丽、芒市机场、章凤、盈江5个国家级口岸、20条边境通道错落排布，既是祖国西南安全屏障，也是中国面向南亚东南亚和环印度洋地区开放的重要陆路通道。

　　同时，基础建设不断夯实，公路、铁路、航空、管道一体成网，实现县县通高速；大瑞铁路德宏段有序推进，重庆—瑞丽—缅甸铁公联运班列常态化开行；中缅油气管道、跨境电力线路在德宏入境；5G网络全域覆盖口岸、园区与边境村寨，“德宏云”大数据中心落地投用。

　　傣族、景颇族、傈僳族等10余个民族跨境而居、世代为邻，语言相通、习俗相融，胞波情谊早已沉淀在日常互市、共耕共居的烟火里。古南方丝绸之路从这里绵延出境，今天的大通道、口岸经济、跨境产业延续着互通有无、守望相助的文明脉络，让开放基因转化为共建中缅经济走廊的现实动能。

　　此外，开放平台不断完善，跨境合作日趋成熟成为推动论坛扎根于此的关键因素。

　　德宏州集聚中国（云南）自由贸易试验区德宏片区、瑞丽国家重点开发开放试验区、瑞丽沿边产业园区等10个国家级开放平台，是沿边地区开放功能最齐全、政策体系最完备的区域之一。自贸区德宏片区累计完成改革任务978项，形成78项创新举措，多项成果在全国、全省复制推广；并在缅甸6个重点城市设立商务代表处，构建常态化双边对接机制。

　　山相连、道相通、人相亲，造就了这片土地的对话优势。论坛持续落地德宏，意在以智库为桥，把边疆前沿的鲜活实践上升为双边共鉴的思想共识，让胞波情谊在新征程上生生不息、历久弥新。

　　不止对话：议题拓新，共识凝成硕果

　　随着九载七届的持续深耕，论坛已获得两国政府及专家学者的认可，成为政策沟通、学术研讨、务实对接的重要平台。

　　回望历届主题，论坛主题正从框架走向具体领域，完成了从通道经贸，走向民生人文的议题递进。早期聚焦中缅经济走廊、国际大通道、经贸互联互通，近年转向民生优先。今年论坛重点研讨农业和生态环境保护、边民交往，夯实民心相通根基。多场专题对话会聚焦教育、医疗、文旅，议题更聚焦、措施更针对、成果更明显。

　　截至目前，论坛已累计签订各项合作协议及谅解备忘录23项。协议签订以来，双方已成功搭建起以昆明长水国际机场为核心枢纽、德宏芒市国际机场为区域性节点的对缅航空货运通道框架；中缅教师学生开展学习交流，成立滇西边疆治理研究中心；组织各类跨境电商、对缅师资等培训活动；举办中缅胞波羽毛球团体邀请赛、2026中缅瑞丽—木姐跨国马拉松“一马跑两国”等文体交流活动，开展“国门有我·胞波情长”文明实践等活动。

　　近年来，作为云南省对缅口岸数量最多、口岸地区人口最密集、特殊经济功能区种类最齐全、对缅贸易额最大的州市，德宏州立足区位优势，主动服务和融入“一带一路”建设，着力构建高水平对外开放体系，抢抓产业园区建设机遇，建成云南省最大的纺织服装产业集群和重要的通信电子产业带，为数万缅甸胞波提供了稳定的工作岗位和收入来源；各类中缅交流合作机制作用日益彰显，德宏芒市国际机场“德宏—仰光”国际全货机航线开通运营，缅甸珠宝公盘历史性落地德宏姐告，中缅边交会、中缅胞波狂欢节、“中缅瑞丽—木姐跨国马拉松”等品牌活动知名度不断提升，一批“小而美”民生项目深受缅甸民众欢迎，胞波情谊在互利共赢中不断深化、在民心相通中持续升华。

　　深化对话：智策生根，共筑共赢通途

　　“我们相信，加强中缅双方的沟通与合作，将有助于推动农业和畜牧贸易的可持续发展，为双方带来互利的经济效益。”缅甸农业、畜牧与灌溉部畜牧与治疗司司长多敏吞在第七届中缅智库高端论坛上表示，希望中缅双方在动物疫病的预防与控制、动物及动物产品的合法贸易、现代畜牧生产技术等领域加强沟通与合作。

　　2025年，德宏州与缅甸农产品贸易规模超30亿元，甘蔗替代种植打造跨境“甜蜜事业”；印度洋海鲜、圣德隆芒果等缅甸优质农产品从德宏口岸加速进口，摆上中国百姓的餐桌；中国的农业技术从德宏走出国门，走进缅甸田间地头。同时，合作成效也体现在日常生活中，德宏州成立了缅籍人员服务中心，在边境村寨修水窖、修学校，在瑞丽设立24小时图书室、友谊图书馆等举措让论坛智慧转换为实实在在的民生项目。

　　在德宏州委党校副教授杨海东看来，双方的深入合作可从筑牢安全共治防线、推动产业转型升级、深化长效人文交融破题。优化外籍人员精细化暖心化管理服务，推动从低端加工向高端智造、从单向贸易向全链条协同跨越，拓宽跨境医疗、公益帮扶、生态保护合作，升级胞波文化品牌，培育青年对话与民间文化共创平台等举措可助力德宏将通道优势持续转化为发展优势。

　　“借由论坛平台，德宏可以谋求更多跨境合作空间。”中信改革发展研究基金会资深研究员郑刚认为，中缅农业合作落地可使德宏州从过境贸易向跨境经济合作区探索实验区迈进，有力带动产业发展，并可在边境治理上提前预防和前置风险。

　　从一会一议到常年有策，论坛构建起长效的智策转化链条，将观点转化为方案，共识对接成项目，持续服务中缅通道联通、产业协同、边境治理与民心相通。

　　云南网记者 殷洁 见习记者 马雨燕 

　　图片除署名外均由德宏州融媒体中心提供