原标题：律师坐班 群众叫好 昆明市公安局西山分局福海派出所创新基层治理模式见成效

　　在昆明市公安局西山分局福海派出所一楼东南角，有一间约18平方米的小屋。

　　每天上午9时，值班律师准时到岗。群众来咨询法律问题，不用预约，也不按时计费。

　　遇上复杂纠纷，民警查事实，律师讲法律，人民调解员疏情绪。一番解答、调解后，不少人离开时，心里少了一个疙瘩。

　　这间小屋，就是福海派出所的“警律协同”办公室。自2022年9月运行以来，已累计提供法律咨询1300余人次，调解矛盾纠纷227起，调解成功率97.3%。

　　派出所里多了一张“律师桌”

　　福海派出所坐落于广福路起点，辖区居民小区、单位、商铺密集。

　　辖区治安警情不算多，家长里短却不少。

　　“过去遇到复杂的群众纠纷，民警回来后要查找法律规定、咨询专业人士，很难当场解决。”福海派出所所长王云说，“群众着急，我们也想尽快给出准确答复。”

　　“不能简单用一句‘去起诉吧’打发群众。诉讼需要时间，也有经济成本。很多矛盾如果能够在前端说清楚、解开来，对双方都好。”王云说。

　　群众需要专业的法律咨询，民警需要更有力的智囊支撑，基层纠纷化解也需要更多社会力量参与。

　　2022年9月，福海派出所牵头17家律师事务所，探索让律师到派出所轮流“坐班”，免费为群众提供法律咨询和调解服务的矛盾纠纷化解新路径。

　　每家律所以“周”为单位轮流进驻，派出所会将值班律师的姓名、联系方式和擅长领域，发布到100多个警民联络群。群众既可以到现场咨询，也可以提前预约；人在外地无法到场，还可以通过远程视频参加调解。

　　如今，与派出所合作的律师事务所已经增加到24家。律师就这样从律所走进派出所，走到了基层矛盾纠纷化解的第一线。

　　福海派出所逐步建立起进驻服务、主任接待、集中调解、预告预约、支撑保障、会商研判、责任保密、禁业监督、信息通报等9项制度，明确法律咨询、纠纷调解、普法宣传3项核心职责，并细化形成12项工作清单。

　　“专业的人做专业的事，但不是各做各的。”福海派出所人民调解员肖林说，“民警、律师和人民调解员坐在一张桌子上，既提高了工作效率，也能在共同工作中相互学习。”

　　几股力量拧在一起，对一些过去屡调不成、反复报警的“硬骨头”，有了新的解法。

　　一边讲法律 一边“消消气”

　　走进“警律协同”办公室，群众坐下来后，值班律师常说的第一句话是：“别急，先把材料拿出来，我们一项一项看。”

　　房屋租赁纠纷，先看合同和付款记录；损害赔偿纠纷，先看票据和鉴定材料；婚姻家庭纠纷，则先问清当事人究竟想解决什么。

　　“有的群众讲了半个小时，一直诉说委屈，却没有说清自己的诉求。”驻所律师谢燕莱说。

　　除了答疑释法，驻所律师更重要的一项工作，是参与矛盾纠纷调解。

　　张某和雷某是楼上楼下邻居。因为户型特殊，张某家的卧室下方正好是雷某家的厨房。楼下切菜、做饭，楼上听得清楚。

　　双方从抱怨到争吵，虽曾达成约定，却始终没有解开心结，心里都憋着一股气，数次报警。

　　2026年6月的一个清晨，矛盾突然升级。雷某早起做饭时，听见楼上的张某在窗边辱骂，随即上楼理论。争执中，张某情绪失控，拿出菜刀恐吓。雷某受到惊吓，立即报警。

　　原本的噪声纠纷，已经触碰了人身安全“底线”。

　　派出所立即组织民警、驻所律师、人民调解员和社区工作人员共同介入。

　　民警严肃指出张某持刀威胁行为的违法性质和可能造成的后果；律师从相邻关系和治安管理角度，讲清正常生活与噪声扰民的边界；社区工作人员熟悉两户平时情况，分别上门沟通。

　　第一次调解，双方依然不愿原谅对方。

　　肖林对张某说：“想让别人理解你的需求，不能一上来就指责。你先拿出诚意，关系才可能有转机。”

　　第二天，张某拎着水果和糕点敲开了雷某家的门。

　　最终，张某就辱骂和过激行为当面赔礼道歉，写下保证书；雷某也承诺尽量控制厨房声响。双方互加微信，约定以后有事先沟通，不再隔着楼板“猜心思”。

　　让治理“末梢”成为平安“前哨”

　　“警律协同”还让矛盾风险多了一个“探测点”。

　　一方面，社区民警把适合调解的警情分流给律师和人民调解员；另一方面，律师在咨询中发现潜在的婚姻、债务、物业等风险，也会及时反馈给派出所，由社区民警继续跟进。

　　从“报警后处置”到“纠纷前发现”，从“处理一件事”到“排查一类风险”，派出所逐渐由基层治理的“兜底末梢”，变成风险防范的“前沿哨所”。

　　机制运行以来，福海派出所婚恋纠纷、邻里纠纷、噪声扰民等警情重复报警情况明显减少。

　　更直观的变化，是越来越多群众遇到婚姻、租赁、物业等问题，不再等到矛盾激化后报警，而是主动到“警律协同”办公室咨询。

　　“肖老师，我儿子和儿媳妇正在商量离婚，涉及财产分割，能不能先来你们这里咨询调解？”类似的电话，肖林时常接到。

　　群众主动找上门，既是信任，也意味着“警律协同”正在从派出所的一间办公室，变成群众熟悉的基层法治服务窗口。

　　在提供咨询、参与调解的同时，律师还与民警、人民调解员一起走进社区、学校和辖区单位，开展婚姻家庭、房屋租赁、物业管理、未成年人保护等专题普法活动。

　　如今，“警律协同”已成为西山区基层治理的一张名片。有人专程前来参观学习，也有群众口口相传：“福海派出所里有律师，有法律问题可以去问问。”（张庆圆）