为持续深化新时代“枫桥经验”基层实践，筑牢基层平安稳定第一道防线，2025年以来，云南普洱市江城县宝藏镇锚定“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交”核心目标，以综治中心实体化规范化运行为抓手，创新构建“1个坚持、两项机制、三重保障”矛盾纠纷全链条处置“123”治理模式，健全“排查、化解、保障”一体化体系，精准处置各类矛盾风险，用心解决群众急难愁盼问题。

　　锚定“一个坚持”，党建引领把稳治理“方向盘”

　　基层治理千头万绪，党建引领是根本保证。宝藏镇始终把党建引领作为矛盾化解的“定盘星”，推动党建与平安综治深度融合、同频共振。

　　坚持党委政府统筹领导、牵头抓总，完善党组织统一领导、各站所协同联动、村小组具体落实的治理体系，将党组织政治优势、组织优势转化为治理效能，为平安建设提供坚强政治保障。建立镇村两级党建引领基层治理常态化会商机制，定期研判矛盾隐患、部署调处攻坚任务，及时梳理破解治理堵点难点。2025年至今，全镇累计召开镇级协调会议12次，村级专题研判会70余次，统筹调配镇村工作力量，形成党建统揽、多方参与、齐抓共管的矛盾化解大格局。

　　健全“两项机制”，闭环流程打通化解“快车道”

　　宝藏镇坚持分级处置、分类交办、跟踪督办相结合，出台专项制度，构建自上而下、逐级过滤、全程留痕的闭环调处体系。

　　落实三级逐级调处机制，出台实施方案明确镇、村、组三级权责，实行分层过滤处置：村民小组就地化解简易纠纷，村级专班跟进调处未果事项，镇综治中心统筹攻坚复杂难题，实现矛盾分层分流、逐级消化。落实分类包保分流督办机制，对照包保责任制实施方案，按纠纷性质精准分流至责任站所，明确办理时限，全程跟踪督办、办结回访，确保事事有回音、件件有着落。2025年全镇排查矛盾纠纷149件，化解142件，化解率95.3%，当年新增纠纷全部化解，7件复杂纠纷稳步推进；信访案件6件全部按期办结。

　　2026年以来排查矛盾风险19件，已化解16件，处置工作平稳有序。

　　夯实“三重保障”，全域力量筑牢平安“防护网”

　　深化“网格化管理+”全域覆盖保障。创新推行片区挂村联动模式，搭建三级多元联动架构，将民生服务、隐患排查、纠纷调解纳入网格日常职责。全镇科学划分2个镇级总网格、6个村级网格、52个村民小组网格和204个微网格，配齐316名各级网格员；全覆盖发放1995份网格化服务公示牌，张贴至每户家门口，清晰公示责任人联系方式，实现群众有事能找人、诉求有人管。

　　建强村组专职调解队伍保障。从各小组党员、乡贤、组干部中择优选聘199名公道正派、群众威信高的“乡土调解员”，每个小组配备3—5人。这支队伍凭借人熟、地熟、情况熟的优势，扎根一线调处邻里、土地、婚恋等常见纠纷，最大限度把矛盾化解在萌芽状态。

　　落实四级风险包保管控保障。建立分级分类、多对一联合包保责任制，按风险等级压实责任：高风险矛盾及重点人员由镇党委书记、镇长牵头包保；中风险事项、重点群体由挂村领导牵头处置；低风险隐患由包组干部常态化跟进；一般性矛盾由村干部、网格员就地调处。实行“一人一档、一纠纷一专班”，动态跟踪、定期回访，严防矛盾上行、风险外溢。

　　下一步，宝藏镇将持续深化“123”基层治理模式，优化工作举措，做实综治中心实体化运行，常态化开展矛盾风险排查整治，把治理效能转化为群众看得见、摸得着的平安成果，全力建设和谐稳定、群众满意的平安宝藏。

　　云南网通讯员 宋亚 陈国飞