原标题：权威发布丨云南省人民政府办公厅关于印发《加强数字信息大通道建设　推动数字产业高质量发展实施方案》的通知

云南省人民政府办公厅

云政办发〔2026〕27号

云南省人民政府办公厅关于印发

《加强数字信息大通道建设　推动数字产业

高质量发展实施方案》的通知

各州（市）人民政府，省直有关部门：

　　《加强数字信息大通道建设　推动数字产业高质量发展实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

云南省人民政府办公厅

2026年5月15日

　　（此件公开发布）

加强数字信息大通道建设　推动数字产业

高质量发展实施方案

　　为深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，锚定“3815”战略发展目标，务实推进“数字信息大通道+产业”行动，打造面向南亚东南亚国际通信枢纽、数字枢纽、数字产业高地，制定本方案。

　　力争到2027年，昆明国际通信业务出入口局发挥重要赋能实效，跨境陆缆传输系统开通容量达9Tbps，全省算力规模达20Eflops。电子信息制造业（不含硅光伏、新能源电池产业）规模以上企业产值年均增速保持在8%左右，规模以上软件业、互联网业主营业务收入年均增速分别保持在15%、10%左右，推动人工智能技术在重要行业、重点领域广泛应用。到2030年，数字信息大通道主体工程基本建成，“云南造”电子信息产品供给能力显著提升，数字技术服务效能更加显现，数字信息大通道经济效益充分释放。

　　一、重点任务

　　（一）建设数字信息大通道基础设施

　　1.提升通信枢纽服务能力。加快推动昆明国际通信业务出入口局建成投用，实现业务流量开通。按需扩容国际互联网数据专用通道，建设国际通信骨干节点，鼓励有关企业在南亚东南亚布局海外网络访问接入点，疏导更多我国面向南亚东南亚国际互联网流量在我省汇聚落地结算。（省工业和信息化厅、省通信管理局、中国电信云南分公司、中国联通云南省分公司、中国移动云南公司，昆明市人民政府按职责分工负责）

　　2.纵深推进跨境陆缆建设。与交通、能源大通道同规划、同建设、同运营。东线方向对接中越准轨铁路项目，争取在河口新建国际通信信道出入口局；中线方向依托中老铁路，构建全省至老挝、泰国、马来西亚、新加坡的高速链路；西线方向依托中缅油气管道，修复完善中缅国际穿境光缆；加强与太平洋和印度洋方向海缆系统对接，形成“贯通中南半岛、直抵辐射印度洋和太平洋”的陆海联运光缆网络。（省通信管理局牵头，省发展改革委、省工业和信息化厅、省交通运输厅、省能源局、中国电信云南分公司、中国联通云南省分公司、中国移动云南公司、中国铁塔云南省分公司按职责分工负责）

　　3.构建空天地一体化网络。扩大5G、千兆光网等建设规模，优化全省与成渝、大湾区、长三角、京津冀等重点网络路由，扩容跨境陆缆系统带宽，构建涵盖昆明市、滇中、省内、国内、南亚东南亚“低时延通信圈”。按需推进低空场景通信网络覆盖，布局卫星通信、北斗导航、遥感遥测等地面基础设施，建设星地高速通信链路和“星空地网”监测体系等项目。（省委军民融合办，省工业和信息化厅、省通信管理局、中国电信云南分公司、中国联通云南省分公司、中国移动云南公司、中国铁塔云南省分公司、云投集团、云南地矿集团有限公司按职责分工负责）

　　4.探索创新算力服务模式。积极争取申建国家算力互联互通区域和行业节点，强化算力感知监测和汇聚调度。推动“绿电+智算”融合发展，推进以昆明万溪冲智算产业园为核心的“一主、两辅、多点”布局。出台数据跨境“负面清单”政策，鼓励自贸区、沿边经合区等建设数据跨境先行区试点，探索落地国际数据中心，服务南亚东南亚业务需求。（省委网信办，省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅、省能源局、省数据局、云南电网公司、中国电信云南分公司、中国联通云南省分公司、中国移动云南公司、中国铁塔云南省分公司，昆明市人民政府按职责分工负责）

　　（二）加快发展软件和互联网服务业

　　1.拓展国际通信业务。围绕昆明国际通信业务出入口局关键性数字基础设施，加快发展对等互联、国际互联网转接、全球互联网接入等服务，面向南亚东南亚提供国际传输网、国际IP转接接入、国际组网等服务，提升国际通信服务能力。（省通信管理局、中国电信云南分公司、中国联通云南省分公司、中国移动云南公司按职责分工负责）

　　2.创新发展数字内容。以跨境数字游戏、在线阅读、数字影视、AI短剧、直播为重点，深度挖掘南亚东南亚国家文化、历史题材，深化运用云计算、AIGC、大数据、VR等技术，引进推广重点开发平台和工具，降低开发使用门槛，培养一批数字内容开发者，发展壮大数字内容产业。（省委宣传部、省委网信办，省科技厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省数据局按职责分工负责）

　　3.发展行业应用软件。面向有色金属、稀贵金属、精细磷化工、新能源电池、生物医药、交通物流、能源、花卉等特色优势行业和数字政府、边疆治理等重点领域，推动行业应用软件开发和服务外包，促进国产操作系统生态发展。支持“首版次”软件开发应用，加强工业软件、多语种翻译软件嵌入“云南造”智能终端和装备应用。〔省工业和信息化厅、省科技厅、省公安厅、省交通运输厅、省商务厅、省能源局、省政务服务管理局、省数据局，各州（市）人民政府按职责分工负责〕

　　4.打造互联网平台。引进培育互联网生产、生活、公共服务平台项目和企业，完善升级云南数字出海公共服务平台主体功能，支撑企业提供面向南亚东南亚的互联网信息和数据服务。依托重点企业，推广网络和数据安全技术应用，打造本地化应用场景。〔省委网信办，省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅、省数据局、省通信管理局，各州（市）人民政府按职责分工负责〕

　　5.推进人工智能应用。全面实施“人工智能+”行动计划，聚焦重点领域部署一批行业垂直模型，加快面向南亚东南亚小语种多语言大模型研发与应用，推动建设数据标注基地，打造行业高质量数据集，开放挖掘应用场景，构建重点领域智能体，鼓励人工智能OPC创新发展。建设AI创新中心和训练基地，面向南亚东南亚国家推广小语种多语言、防灾减灾、农业等领域生成式人工智能应用，协同构建人工智能国际开源合作生态。〔省委网信办，省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅、省数据局，各州（市）人民政府按职责分工负责〕

　　（三）加快发展电子信息制造业

　　1.壮大智能终端产业集群。发挥消费电子龙头企业作用，巩固提升智能手机、平板电脑、笔记本电脑等智能终端制造能力，提升零部件本地化配套能力水平。加快发展面向南亚东南亚的智能眼镜、手表、AR/VR等穿戴设备，智能音响、智能电视、扫地机器人等智能家居产品，航空器整机制造、高原无人机等低空装备。推动红外微光民用发展。（省工业和信息化厅、省投资促进局，滇中新区、昆明高新区、昆明经开区、曲靖经开区、蒙自经开区、弥勒产业园区、瑞丽沿边产业园区管委会，昆明市、曲靖市、红河州人民政府按职责分工负责）

　　2.培育具身智能等未来产业。以“AI算力+智能硬件+本地化部署”为重点，挖掘人工智能在养老、医疗、教育、文旅、公共服务等领域应用场景，鼓励建设人工智能创新应用体验中心，积极推动应用落地向制造端发展，面向南亚东南亚示范推广。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省教育厅、省民政厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省政务服务管理局、省数据局，昆明高新区、昆明经开区、五华产业园区、省数字经济开发区管委会，昆明市人民政府按职责分工负责）

　　3.推动电子材料延伸下游产业链。发挥硅、锗、铟等产业优势，发展新一代半导体晶圆、发光二极管（LED）外延及半导体衬底片等基础元器件，以及氧化铟锡（ITO）靶材，触摸屏、液晶显示屏（LCD）面板、有机发光二极管（OLED）面板等核心部件。发挥铜、铝等产业优势，加快发展电子电路铜箔、电子级玻纤等，形成印制电路板（PCB）产能，引进人工智能服务器生产制造项目。（省工业和信息化厅、省投资促进局，滇中新区、昆明经开区、蒙自经开区管委会，昆明市、红河州人民政府按职责分工负责）

　　二、工作措施

　　（一）引进培育经营主体。系统梳理数字产业链图谱、产业项目库、目标企业库、发展优势清单、政策支持清单，开展“一对一”精准招商、产业链招商、绿电招商、场景招商，落实招商引资各项政策规定，全流程跟踪服务保障项目落地。制定完善支持政策，梯度培育一批数字产业类创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业。探索建立数字产业稳增长激励机制。开展“大企业发榜、中小企业揭榜”，支持产业链上下游技术创新协同攻关。用好省中小企业融资综合信用服务平台，提升企业融资便利化水平。对接“政企沟通圆桌会议”、“厅局长坐诊接诉”等机制，畅通政企沟通渠道。加紧清理政府拖欠企业账款，促进经营主体量质齐升。〔省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅、省数据局、省投资促进局，各州（市）人民政府按职责分工负责〕

　　（二）精准优化产业布局。以昆明为核心，联动曲靖、红河、德宏等州（市），打造电子信息制造产业集聚区。鼓励昆明、曲靖、红河等州（市），打造低空装备产业制造示范基地。鼓励昆明、文山等州（市），打造数据标注基地。加快推进大理州、红河州北斗规模应用试点城市建设，建好国家航天局南亚东南亚空间信息交流合作中心。支持昆明建设金砖国家数字产业生态合作网络城市节点，面向印度尼西亚、印度金砖成员国和马来西亚、泰国、越南金砖伙伴国，遴选现有数字产业园区打造城市节点赋能中心，构建出海综合服务体系，组织数字产业合作项目对接，输出数字产品、数字技术和解决方案，推动电子产品出口、数字贸易发展，在自贸试验区发展“来数加工”新业态。〔省委网信办、省委军民融合办，省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅、省数据局，各州（市）人民政府按职责分工负责〕

　　（三）强化发展要素赋能。加快新型电力系统建设，探索电算协同、绿电直连等模式，提升绿色能源保供质效。发挥教育部云南高等研究院作用，支持组建人工智能、光电子、电子材料等领域创新平台，推动关键共性技术攻关、科技成果产业化应用。鼓励创建人工智能、人形机器人和具身智能中试平台，支持数字产业企业申报国家技术创新示范企业，积极参与行业标准制定，申报技术专利，加强知识产权保护。“兴滇英才支持计划”加强对数字产业人才的招引培养。鼓励高等院校、职业院校与企业合作，建立数字产业创新创业孵化基地和数字人才实训基地。（省委人才办，省发展改革委、省工业和信息化厅、省教育厅、省科技厅、省市场监管局、省能源局按职责分工负责）

　　（四）加大财税金融支持力度。用好工业领域财政专项支持资金、云南省先进制造业股权投资母基金、云南省科创股权投资母基金、昆明市数字经济高质量发展专项资金和专精特新企业财税金融政策，支持数字信息大通道工程项目和数字产业发展。鼓励金融机构创新金融产品，支持数字产业重大项目，探索数据资产质押融资模式。争取国家“两重”项目、超长期特别国债、科技创新和技术改造再贷款等，加大对数字产业的支持力度。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅、省财政厅、省金融管理局、省税务局、中国人民银行云南省分行、云南金融监管局按职责分工负责）

　　三、组织实施

　　依托工业经济运行省级工作专班、昆明国际通信业务出入口局建设工作专班等工作推进机制，统筹调度数字产业发展重大项目，建立健全评价制度，集中力量建设牵引性重大项目和产业集群，做大做强数字产业基本盘，提升数字信息大通道在全国数字经济发展大局中的战略地位。省直有关部门要结合职能职责，抓好各项任务落实。各州（市）人民政府要因地制宜发展符合本地特色的数字产业，避免同质化竞争、不切实际铺摊子。加强经验总结和推广，选树国际数字合作典型案例，全面塑造数字信息大通道品牌。