云南网讯（记者 陈晓波）5月19日，省政府新闻办举行《中共云南省委 云南省人民政府关于推动城市高质量发展的实施意见》政策解读新闻发布会，邀请省住房城乡建设厅、省发展改革委、省委社会工作部、省工业和信息化厅、省自然资源厅和昆明市政府有关负责同志，进行权威解读，并回答记者提问。

　　城市是现代化的重要载体、人民幸福生活的重要空间，承载着人民对美好生活的向往。在2025年中央城市工作会议召开后，云南于2025年10月召开省委城市工作会议，全面落实中央部署。2026年3月，省委、省政府印发《实施意见》，从6个方面提出23条具体举措，为全省城市高质量发展绘制了清晰的路线图、施工图。

　　《实施意见》明确了我省城市高质量发展的总体思路：锚定“3815”战略发展目标，按照以人为本、产城融合、城乡统筹、特色发展、治理有效的思路，坚持以水定城、以产立城、以人兴城、以文润城、以美塑城的工作路径，以“经营城市”理念统筹规划、设计、建设、治理，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

　　我省城市高质量发展设定了2个阶段性目标。到2030年，全省城市体系更加协调，人居品质明显提升，治理水平大幅提高，城市发展迈上新台阶；到2035年，具有边疆民族地区特点的现代化人民城市基本建成。围绕上述目标，我省着力构建三大保障机制：构建“省负总责、城市抓落实”的工作格局，完善评价体系，建立科学的考核机制；强化人才支撑，建设懂城市、会管理的干部队伍，建立省级高端智库；加强工作协同，强化关键监管，搞好城市高质量发展试点，确保各项工作扎实推进。

　　《实施意见》部署了4项重点任务。在优化城市体系、激活发展潜力方面，城市不仅要“大”更要“强”。我省坚持“强核、聚群、带边”思路，做强以昆明都市圈为龙头的滇中城市群，凸显昆明作为面向南亚东南亚的区域性中心城市定位；加快滇东北开发与滇西一体化，提升城市品质和能级，使其成为融入长江经济带和成渝地区双城经济圈的重要联接点；加快沿边城镇带发展，推动兴边富民行动，大力发展口岸经济；推进以县城为重要载体的新型城镇化，推动兴业、强县、富民一体发展。

　　在加强规划设计、彰显美丽城市特色风貌方面，城市不仅要“塑形”更要“铸魂”。我省坚持优化城市空间布局，确保城市发展与资源环境承载力相适应；突出城乡设计引导，严格控制超高层建筑，将美学理念融入城乡设计，让每一幢建（构）筑物成为美丽云南的加分项；加强历史文化保护，不搞大拆大建，守护好古树名木和城市记忆，构筑“各美其美、美美与共”的精神家园。

　　在做优城市建设、筑牢宜居韧性城市基础方面，城市不仅要好看更要好住。我省聚焦房地产高质量发展，落实项目开发公司制、主办银行制、现房销售制“三项制度”，构建房地产发展新模式；深入实施城市更新行动，下大力气治理内涝、停车难、烂尾楼等“城市病”，让老旧小区焕发活力；盘活城市存量资产，构建金融多元化支持体系，为城市建设注入金融“活水”；精准配置教育、医疗资源，发展“家门口的产业”，让进城的农民住得下、留得住、能发展，让城市更有温度；提升生态环境质量，协同推进绿化美化和环境治理，打造“旅居云南”大IP，把“好地方”和“好房子”结合，让云南成为更多人向往的“第二故乡”。

　　在深化治理创新、提升智慧运行效能方面，城市不仅要“安全”更要“聪明”。我省坚持以创新治理破解城市难题，加强项目源头管理，严控“半拉子”工程；强化城市治理数字化建设，发挥“一委一办一平台”作用，建设地下管网“一张图”，推进城市运行“一网统管”；实施城市基础设施生命线安全工程，抓实各类隐患排查整治，守护群众安全；发展群众文化，打造“镶嵌式”文化空间，让文化成为驱动产业发展的引擎。

　　《实施意见》突出建设宜居宜业宜游美丽家园，呈现3个鲜明特点。在发展思路上，实现了从“建设城市”向“经营城市”的思维转变。云南山美水美生态美，《实施意见》提出树立“全生命周期”管理和“经营城市”理念，要求各地算好“投入产出账”，盘活存量资产、引入市场化机制，让城市不仅有“颜值”更有“价值”，实现自我造血和可持续发展。

　　在发展路径上，突出了“以水定城”的生态约束和“旅居云南”的特色导向。云南最宝贵的资源是生态，最大优势是区位和气候。《实施意见》把“水”作为第一刚性约束，要求各地在确定城市规模、人口上限前必须先算好“水账”，并把云南的区位和气候优势转化为宜居宜游吸引力。

　　在工作方法上，强调了“先体检后更新”的城市有机生长模式。坚持城市内涵式发展，就是要用好城市更新这个重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线。针对城市建设中容易出现的大拆大建、千城一面等弊端，《实施意见》设门槛、留乡愁，明确城市更新项目必须先找准“病灶”，然后“对症下药”，并加强历史文化街区和古树名木保护，让城市留下记忆，让各族群众记住乡愁。

　　人民城市人民建，人民城市为人民。省住房城乡建设厅相关负责人表示，将会同有关部门加强统筹协调，细化配套措施，强化督导落实，确保各项部署落地见效，把每一个城市打造成为云岭大地上的璀璨明珠，让更多人真切感受到“有一种叫云南的生活”。