窦薇 李舜宇

　　党的二十届四中全会着眼“十五五”时期经济社会发展的主要目标，进一步对因地制宜发展新质生产力作出战略部署。发展新质生产力的主要路径是科技创新与产业创新。《中共云南省委关于制定云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出“打好产业转型升级攻坚战，构建具有云南特色优势的现代化产业体系”。产业是新质生产力的重要载体和应用场景，产业的发展离不开科技的支撑。云南绿色产业新质生产力的发展要处理好能源、资源、技术、产业、特色、发展关系、保障体系等方面的关系。

　　要立足绿色能源，因地制宜以创新驱动取代资源依赖，实现生产力要素质的跃升。习近平总书记指出：“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。”能源和资源是云南发展新质生产力的根本保障，科技创新和产业创新是链接能源和资源的桥梁。云南坐拥82种居全国前10位的矿产资源；截至2025年10月底，云南全省电力总装机突破1.68亿千瓦，其中绿色能源装机规模达1.52亿千瓦，占比超过90%，装机规模位居全国第一。如何在资源优势与创新驱动之间找到平衡点，走出一条以绿色能源为牵引、以科技创新为核心的新质生产力发展之路，是当前必须回答好的时代命题。云南工业“新三样”正是新质生产力重塑、融合能源与资源的典型。要以新质生产力推动云南从“能源大省”向“能源强省”跨越，从“卖原料”向“卖材料”“卖产品”跃升。对云南而言，绿电不仅要外送，更是要用来加工资源、发展产业，提升附加值。要积极培育布局智算中心，发展新质生产力的产业载体，坚持绿电直连、新能源和产业集成发展导向，鼓励绿电支持的先进制造业集成式发展。要推进“绿电+绿证+碳交易”，将领先于全国的绿证核发量作为企业降碳的硬通货，让绿色优势转化为市场竞争优势。要依托存量常规水电绿证无偿划转政策，为制造业注入动能；要将绿电优势与算力产业深度结合，推动数据中心实现能源消费全面绿色转型，为数字经济高质量发展筑牢绿能根基。要以区块链技术赋能可信交易，让国家重点研发技术落地云南，构建“碳链网格”自主知识产权。

　　要以科技创新引领产业变革，构建“三业并举”的现代化产业体系。习近平总书记指出：“因地制宜发展新质生产力，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系”。这一重要论述为资源禀赋独特的云南指明了产业转型升级的根本路径。传统产业要以创新赋能“老树发新芽”。对标“4+5+6”重点产业布局，以科技推动有色金属向新材料延伸，绿色能源向“绿电+先进制造”拓展，高原特色农业向精深加工升级；要强化数智技术改造，推动工业互联网、人工智能、大数据在传统产业全链条运用；要打造“绿色云品”品牌矩阵，让高原特色农产品突破价值链低端锁定。新兴产业要以集群突破培育“增长新引擎”，“新三样”要强化“链主”企业带动作用，支持企业向精深加工延伸；稀贵金属要向红外光学、半导体材料、航空航天等高端领域拓展，巩固全球领先地位；生物医药领域要巩固疫苗产业集群优势，推动中医药产业传承创新。未来产业要以场景驱动抢占“新赛道”，布置人工智能融合应用；支持干细胞新药研发，细胞制造等前沿领域；探索低空经济在物流配送、应急救援、农业植保等领域的应用。

　　要以辩证思维处理好新质生产力发展中的几对重要关系。习近平总书记强调，发展新质生产力要“坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导”，为我们处理新质生产力发展中的重大关系提供了方法论指引。从云南实践来看，必须处理好“新”与“旧”“点”与“面”“快”与“慢”三对关系，确保新质生产力行稳致远。在先立后破中实现新旧动能接续转换。云南的传统产业贡献了全省规模以上工业的半壁江山，是培育新质生产力的重要土壤。云锡新材料公司通过技术攻关，将传统锡产品从“以吨计”变为“以克计”的BGA焊锡球，同时完成芯片的电气连接和物理固定；绿色铝通过5G+工业互联网智能工厂建设，电解铝运维成本降低18%，碳排放远低于全国水平。在新技术、新动能尚未形成足够支撑之前，传统产业要先“立得住”才能“破得好”。在“非均衡发展”中完成从“点”到“面”的拓展过程。要以技术高地辐射周边区域，通过“以点带面”的扩散效应推动非均衡发展走向协同共进，实施“增长极培育”工程，建立“飞地经济”合作机制，制定差异化产业引导目录，指导各地立足资源禀赋选择优势赛道，避免同质化竞争。在“蹄疾步稳”中把握快与慢的发展节奏。云南新能源电池产业增速连续两年超过70%，正是抢抓时机的成果；在人工智能、生物制造等未来产业领域，如果不能抓住时机就会陷入被动局面。同时也要看到，新质生产力的培育具有内在规律，科技创新从实验室到生产线需要时间，产业培育、人才培养需要过程，要处理好快与慢的关系。要建立动态评估机制，对各类产业分类指导、精准施策，“新三样”产业基础扎实，要集中资源快速突破；稀贵金属基因工程、非人灵长类基因编辑等领域需要久久为功。

　　要构建适应新质生产力发展的支撑体系。习近平总书记指出“要深化经济体制、科技体制等改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动”。这一重要论述为云南从生产关系层面保障和促进新质生产力的发展指明了方向。要解决在土地、能源、资源等要素配置上的结构性矛盾。强化绿电“度电效益”导向，建立分级分类用电保障机制，重点保障“新三样”全产业链全额用电，优先保障有色金属下游产品及材料深加工用电；加快“源网荷储”一体化建设和智能微电网布局，以算力调度绿电使用。要破除体制机制障碍，建设高标准市场体系。以“飞地经济”打破行政区划限制，进一步完善利益分享机制，推动滇中园区与沿边园区结对共建；深化“放管服”改革、完善社会信用体系等，为企业落地、成长提供服务保障和增信支持。要深化科技体制改革，激发科研人员积极性。开展职务科技成果赋权改革；允许试点单位将科技成果许可给中小微企业“先使用后付费”，以“零门槛费+阶段性支付+延期支付”的方式支持小微企业吸纳科技成果；架起中试验证平台，搭建从实验室到市场的桥梁，加速成果产业化转换。要强化企业创新主体地位。支持链主企业牵头组建产业创新联合体，带动上下游企业协同创新；加大企业研发支持力度，扩大科技型中小企业创新项目覆盖面；要培育壮大科技型企业梯队，推进更多企业向“专精特新”发展。要构建开放格局，拓展新质生产力的发展半径、发展空间。深化沪滇合作，推动东部资金、技术、管理与云南资源、区位精准对接；推动“三大经济”协同联动，构建“口岸+通道+园区+产业”的发展模式；深化国际科技合作，打造面向南亚东南亚创新高地，依托中老铁路等国际大通道，深化与周边国家协同创新，推动技术、服务、设备“走出去”。

　　（作者分别系云南农业大学马克思主义学院讲师、博士；云南农业大学马克思主义学院马克思主义理论专业硕士研究生）