4月14日至17日，越共中央总书记、国家主席苏林对中国进行为期四天的国事访问。在苏林的署名文章中，提到两国将从扩大贸易往来转向更深层次发展战略、经济走廊、产供链以及战略性基础设施对接合作。

　　苏林此访，对于中越铁路联通、滇越经贸合作、产业链协同，以及深度激活红河流域经济带，会带来什么？记者就此采访了越南问题专家、复旦大学中国与周边国家关系研究中心主任、教授赵卫华。

　　铁路联通：从“通道”到“产业聚集”的跨越

　　苏林此访备受关注的议题之一，是三条跨境标准铁路的推进。

　　在赵卫华教授看来，铁路的意义远不止于物流便利，而在于重构红河流域的经济地理。

　　中老铁路通车4年多来，货运量远超初期预期，甚至吸引了越南货物借道。通道一旦形成，便会带来产业聚集效应。

　　同理，如果越南境内的海防—河内—老街铁路与中国标准对接，云南就不再只是“过道”，可成为连接中国西南，以及武汉、西安等内陆腹地，乃至中欧班列线路网络的重要节点，就此形成一条从东南亚经中国西南直通欧洲的国际物流大通道。

　　通道经济，首先体现在国际物流的加速上，更深层的影响在于产业将在红河流域沿线逐步聚集。

　　对于云南而言，农业和旅游业为其传统优势，铁路联通意味着其热带农业技术合作、农产品跨境加工等产业有望获得新的规模效应。

　　对于越南方面，自身的矿产资源、制造业产品也可借此更便捷地进入中国市场和其他国际市场。

　　滇越合作：地缘“前沿”如何变身产业“主力军”？

　　尽管云南与越南山水相连，但在中越经贸版图中，滇越合作的分量与广东、沪苏浙皖等中国东部沿海省区市相比仍有一定差距。

　　在赵卫华看来，造成这一局面的原因，一方面是云南作为西部省份，在产业布局、高科技领域与东部沿海存在客观差距。

　　另一方面，越南自身对中资合作有明确的政策导向。赵卫华归纳了越方的三个“欢迎”：欢迎中国国有大型企业、欢迎高科技企业、欢迎拥有先进管理经验的企业到越南投资。

　　目前在越南的大型中资企业，大多来自广东、沪苏浙皖，以及重庆、四川等传统工业腹地。云南赴越企业多以中小型企业的商贸类或农业项目为主。

　　这意味着，地缘上的“前沿”暂未转化为产业上的“主力军”。

　　随着中越互联互通水平的提升，云南若想加强对越合作，可在符合越南政策导向的领域取得突破，避免“只做通道，不留价值”。云南可考虑在绿色能源、现代农业物流和战略性矿产合作等方面，找到差异化突破口。

　　产业链协同：云南的三个突破口

　　赵卫华从三个具体领域指出了滇越产业链协同的可能路径。

　　现代农业与物流中转。云南气候多样，兼具热带与温带作物种植条件，与越南在热带农业技术合作方面天然契合。同时，云南可利用毗邻优势，成为连接西南、川渝与沿海地区的物流中转中心。后续随着红河流域铁路网的完善，云南可以通过“一企两国两厂”等跨境产能合作模式，在中越跨境农产品加工中承担更多“落地精加工+国内分销”的核心环节。

　　战略性矿产与新能源。越南正重点推动绿色能源转型，大力发展电动汽车产业，而云南蕴藏了全国约20%的绿色能源，并已在产业链上游关键材料环节取得了诸多突破，可为下游电池制造提供原料保障。加之今年年初，全球动力电池巨头宁德时代落子云南后带来的技术外溢、产业协同和人才集聚的赋能，为云南发展新能源相关产业提供助力，既适应了越南的产业需求，也有助于自身实现产业跃升。

　　拓展“一企两国两厂”模式。目前，滇越跨境产能合作多集中在农产品加工：越南进行粗代加工，云南完成落地精加工并销往全国。赵卫华认为，这一模式完全可以复制到矿产、新能源电池等领域。加快推动河口—老街跨境经济合作区建设，可考虑在合作区内落地中越联合加工企业，实现“两国一区分工协作”，将更多价值链环节留在红河流域。

　　云南不应该仅仅做通道，而应利用自己的资源优势、地缘优势和政策空间，在新能源、现代农业、战略性矿产等领域拓展产业链和价值链，进而实现中越产业合作从“扩大规模”转向“提升质量”。

　　苏林此访将释放系列积极的合作对接信号。红河两岸的产业故事，是否将翻开有分量的一章，值得期待。

　　云南网记者 李玲 韩成圆