崇山峻岭间，长风、骄阳化作绿电点亮万家灯火，激活一方产业；从观光游到深度居，旅居云南打破传统旅游边界，开启美好新生活；中老铁路列车疾驰，满载集装箱驶向更广阔的市场；务工车间就在家门口，托起群众稳稳的幸福……云岭大地，发展脉动清晰可感，奋进足音越发铿锵。

　　这是砥砺前行的印记，更是迎难而上的担当。2025年，全省上下沿着习近平总书记指引的方向，锚定“3815”战略发展目标，把全面深化改革作为重塑竞争优势、实现赶超跨越的“关键一招”，与中央改革决策同频共振、同向发力，以重点领域突破带动整体发展跃升，经济转型成“形”起“势”，向新、向绿、向优的发展态势愈发鲜明，交出了一份高质量发展的亮眼答卷。

　　扛牢主体责任 下活改革“一盘棋”

　　当前，云南正处于经济转型升级的攻坚期、政策叠加释放的机遇期，机遇与挑战并存。如何进一步提升综合实力，在时代浪潮中把握发展主动权？云南始终坚持牵住改革“牛鼻子”，迎着堵点上、盯着卡点攻，以“一子落”激发发展棋局“满盘活”。

　　省委深入贯彻落实党中央改革决策部署，聚焦耕地保护、基层应急管理、零基预算等重点领域、关键环节设置议题，全年召开2次省委深改委会议，审议10个重要改革方案、文件和报告，推动省级层面出台49个改革方案；州（市）和省级部门协同发力，全面完成部署的216项改革台账任务，有效推动改革更好服务全省经济社会发展大局。

　　牢牢抓住处理好政府和市场关系核心问题，我省大刀阔斧推进经济体制改革，加快经济转型升级，具有云南特色优势的现代化产业体系加快构建、营商环境进一步优化、经营主体活力持续迸发，为全省高质量发展注入了强劲动力。

　　瞄准制约推动高质量发展的卡点堵点、发展环境和民生领域的痛点难点、有悖社会公平正义的焦点热点，探索实施一批牵引性、标志性改革举措，推动民主法治、生态文明、对外开放等多个行业领域实现深层次变革，旅居云南建设、物业服务管理、“千万工程”经验马关做法等一批改革试点经验在全省推广，小微企业融资协调工作机制等改革实践，为推动经济发展增添了活力。

　　坚持以“小切口”改革撬动“大发展”，在农民增收、教育医疗、基层治理等方面持续发力，进一步破除瓶颈制约、补强短板弱项，探索形成的“334”“622”联农带农机制、防汛“1262”预警叫应机制、“幸福里”就业服务平台等作用发挥明显、受到多方点赞。

　　随着改革的广度和深度不断拓展，改革的综合效应和整体效能持续显现。2025年，云南地区生产总值超过3.2万亿元，人均地区生产总值突破7万元，全省综合实力明显提升，为推进中国式现代化云南实践奠定了坚实基础。

　　坚持攻坚突破 塑造发展新动能

　　在宁洱哈尼族彝族自治县，林业碳汇转化为绿色资本，“宁碳惠”机制成为全国探索林业碳汇发展模式的新标杆；在金平苗族瑶族傣族自治县，“四个一”机制推动实现经济和生态效益双赢，小花糯玉米产业减贫案例入选第六届全球最佳减贫案例。

　　我省全面深化改革的重拳向最难处攻坚，向深水区发力，一项项务实举措落地，一个个改革成果惠及万家，重要领域和关键环节改革亮点纷呈。

　　产业转型是深化改革的关键战场。我省部署加强资源高效利用、推进资源经济重点产业发展等9方面57项任务，制定有色金属延链补链强链、稀贵金属做大做强等产业发展行动方案，立项支持生物制造、低空经济等未来产业发展，绿色铝、有色和稀贵金属等产业发展势头强劲；建立以亩均效益、减污降碳为主的开发区综合考评体系，园区主战场作用越发凸显；健全以产业化应用为导向的科技成果评价及转化机制，科技成果转化改革实现破局。

　　完成国企改革发展三年行动，国有企业核心功能、核心竞争力持续增强。2025年，省属企业整体运行持续向好，经营质效大幅改善，利润同比增长147.57%，实现增加值同比增长5.32%。

　　以壮士断腕的决心优化营商环境，建立向民间资本推介项目长效机制和省级民间投资项目库，引导和支持民间资本参与重大工程建设；政商交往“三张清单”受到好评，持续开展政企沟通圆桌会议、厅局长“坐诊”“巡诊”“上门问诊”等，政府企业间沟通更加常态化；严格规范涉企行政执法，开展全省“六上”企业大走访，2025年累计解决各类诉求问题4000余项。

　　稳步推进农村改革，制定推进乡村全面振兴的实施意见，开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，明确10条宅基地政策底线红线，健全农村产权交易市场机制；启动新一轮促农增收三年行动，紧盯“1+10+3”重点产业深耕细作，推广彝良县天麻“721”等利益联结模式，乡村富民产业持续培育壮大。

　　不断深化财政金融体制改革，制定36项改革重点任务清单，全面提升财政资金配置效能和使用效益；运用省级引导基金带动设立先进制造业、高原特色农业、科技创新等领域母基金；深化完善支持小微企业融资协调工作机制，持续帮助民营小微企业解决融资问题。

　　纵深推进区域协调发展。“云南方案”成为全国开展市场准入效能评估的基础性方案，开展新型城镇化产业导入、宜居城镇、边境小城建设等系列试点；出台指导意见促进房地产市场加快回稳向好，全省房地产投资和商品房销售面积增速均高于全国平均水平。

　　持续深入大通道建设改革，提升对外开放水平。中老铁路运营和沿线综合开发体制机制改革不断深化，中老铁路国际货运实现与西部陆海新通道、中欧班列的互联互通；启动中老泰、中老柬跨境直达运输，昆明国际通信业务出入口局实现国际链路贯通，边民互市贸易进口商品落地加工产业加快发展，磨憨铁路口岸成为全国通关效率最高、货运增速最快、连接东盟最大的铁路口岸。

　　民主法制领域改革稳步推进。制定中国（云南）自由贸易试验区条例、口岸服务条例，修订学校安全条例，完善民族立法工作体系等，深化拓展“院坝协商”机制，推动县级和有关基层党委制定落实“两张清单”，“和和美美一家人”互嵌式社区项目建设经验在全国推广。

　　深化全面从严治党制度体系改革，推动全面从严治党向纵深发展。分类建立“五个一批”干部库，构建干部监督信息平台；复制推广“家门口的务工车间”试点，完成乡镇（街道）履职事项清单编制；经常性开展“送纪法下基层”活动，巡视巡察向深拓展、向下延伸。

　　回应群众关切 改革成果惠及人民

　　改革的初衷是解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。从兜底保障到智慧服务，从生态环保到创业就业，我省打出一系列暖民心、解民忧的“组合拳”，让群众的获得感、幸福感、安全感持续升级。

　　社会体制改革多点突破，社会治理更精细。持续推进诉讼制度改革，有效提升审判质效和实质解纷效能；建成省、州（市）、县（区）三级党政共用的应急指挥“一张图”，实现重点成员单位预警叫应横向贯通；出台促进高校毕业生、退役军人创业就业等改革举措，返乡创业、电商创业拉动消费、激活产业。

　　文化教育卫生体制改革亮点突出。艺术创作从“高原”向“高峰”加快迈进，电影《我本是高山》荣获华表奖，舞蹈《太平有象》获文华奖、荷花奖，打造1592个主客共享的新型公共文化新空间；新增本科专业近80%为理工农医类急需专业，实现20万以上人口县特殊教育学校建设全覆盖；推动医疗机构检查检验结果互认扩容提升，云南运动员2025年全运会成绩创历史最佳。

　　生态文明体制改革蹄疾步稳，生态安全屏障持续巩固。建立重点行业超低排放改造机制，开展高原湖泊内源污染治理攻关，河湖健康空间秩序得到有效维护，农村生活垃圾处理设施覆盖率不断提升；出台生物多样性保护、加快碳资源转化、碳足迹管理等相关方案，加快构建重点产品碳排放因子数据库，积极参与全国碳排放权交易。

　　2026年是“十五五”开局之年，也是“3815”战略发展目标“八年大发展”承上启下的重要一年。全省上下将以习近平总书记考察云南重要讲话精神为指引，把国家所需、云南所能、群众所盼、未来所向更好统筹起来，不断提升改革的系统性、整体性、协同性，切实将改革成果转化为推动发展的实绩实效，为谱写中国式现代化云南篇章注入新动力。

　　云南网记者 段晓瑞