在乌蒙山深处，昭通市彝良县小草坝镇正悄然经历一场基层治理的深刻变革。曾经，这里面临着山区乡镇的典型困境：矛盾纠纷复杂、治理资源分散、历史积案难解。如今，走进小草坝镇综治中心，映入眼帘的不再是冷清的办公室，而是一个高效运转的“指挥部”，正探索着一系列符合小草坝镇实际的治理新路径。

　　从“有场地”到“能办事”：一个“指挥部”的实战蜕变

　　“以前群众有纠纷，常常不知道找哪个部门才对口，跑累了腿，问题还可能悬在半空。”综治中心小龚对此深有感触。转变始于综治中心的实体化运行，其核心目标坚定而清晰：从“有场地、有人手”向“能办事、办成事”的实战平台转变。

　　一体化整合，终结“踢皮球”。中心打破了部门壁垒，将司法、信访、民政、林业、农业等核心力量整合起来，并吸纳网格员、法律顾问等社会资源，形成了“常驻+轮驻”的协同模式。老中青结合的5人专职队伍，既有老同志的沉稳经验，也有年轻干部的创新活力，共同打造群众诉求的“一站式”终点站。

　　闭环运行，确保“事事有回音”。一套包含“首问负责、研判分流、联动协调、督查督办”的全链条工作机制建立起来。群众无论是邻里纠纷还是政策咨询，来到这里，第一个接待的工作人员负责跟进到底，确保每一个诉求都“接得住、分得准、办得实”。

　　数据说话，“前哨”“主场”作用凸显。实体化运行以来，一组数据见证了中心的成效：成功化解矛盾纠纷125起，化解成功率达93.3%；办结群众诉求74件，满意率95%。在多次省、市、县级督查中，更是实现了问题书面“零反馈”。这里，真正成为了风险排查的“前哨”、矛盾化解的“主场”和平安建设的“枢纽”。

　　“五字妙招”破难题：矛盾纠纷的“控增减存”术

　　面对千头万绪的基层矛盾，小草坝镇总结出一套“因案施策”的“五字妙招”。

　　“清”字诀，底数清晰。每周五的“研判日”雷打不动，各类信息汇总建账，做到情况明、底数清。

　　“借”字诀，巧借外力。党员、乡贤等“民间高手”被充分发动起来。在大桥村一起僵持不下的林界纠纷中，双方各执一词，四至界限模糊。调解员老李没有硬啃条文，而是请来了熟知当地变迁的六旬乡老王叔。老王叔冒着细雨，带着大家到现场，指着老树和石坎，清晰还原了几十年前的界限。在长辈的见证和情理的感化下，双方终于握手言和。

　　“活”字诀，搁置争议。对于一些年代久远、证据缺失的历史遗留纠纷，小草坝镇创新了“搁置争议、共同开发”模式。大桥村那场涉及万亩林地的争议，各方争执了十几年。中心引导大家跳出“所有权”的零和博弈，聚焦“收益权”的共享共赢，最终达成了“共同采笋”的协议。昔日的争议区，变成了共同受益的“宝地”。

　　“教”字诀，警示教化。针对情感婚恋类纠纷，坚持“化事又化心”。通过讲述类似案例的悲剧后果，进行警示教育，引导当事人珍惜家庭，从源头减少复发。

　　“帮”字诀，调帮结合。金竹村村民小刘因失业酗酒，家庭矛盾不断。调解员没有就事论事地批评，而是帮他联系戒酒机构，并为他在天麻工坊找到了一个麻片分级的岗位。当小刘拿着第一个月工资给女儿买新书包时，这个家庭的阴霾终于散去。从“解纷”到“暖心”，“帮”字诀实现了真正的升华。

　　良方解沉疴：十八年林地积案的“事心双解”

　　小草坝镇治理能力最有力的证明，莫过于成功化解了一起大雄村历时18年的林地权属争议。

　　法治化，定分止争的基石。工作组坚守法律底线，翻遍了档案馆里发黄的历史合同和文件，确保每一步处置都于法有据，让当事人感受到公平正义的刚性。

　　民主化，汇集民智的桥梁。工作组召开了多次群众会、院坝会，广泛听取每一方的声音。“这片林子怎么管，收益怎么分，大家说了算！”民主协商制定的管理方案，让群众从旁观者变成了解决方案的制定者和参与者。

　　精细化，消融心结的良药。面对不同诉求的群体，干部们耐心细致，挨家挨户做工作。一位杨姓老人最初情绪激动，坚决不认可任何方案。干部们一次次上门，不谈林子，先拉家常，了解他家的实际困难，帮他解决了孙子的上学补助问题。心结慢慢解开，老人最终被感动，不仅签了字，还主动帮着去做其他村民的工作。

　　最终，这起困扰了小草坝十八年的“心病”被彻底根治。

　　深耕“线上阵地”：涵养乡风的“无声春雨”

　　在线下治理如火如荼的同时，小草坝镇也将目光投向了线上。“青青小草坝”微信公众号成为了新的阵地。《平安小草坝建设系列报道》专栏至今已发布183期。它不讲大道理，而是讲述群众身边的法治小故事，分享干部们的调解心得与感悟。如同春雨润物，潜移默化地引导着群众珍视亲情邻里，涵养着文明乡风，为基层治理营造了愈发深厚的软环境。

　　从小草坝的实践来看，平安，并非遥不可及的目标，它源于一个坚定有力的“指挥部”，一套务实管用的“方法论”，一份化解沉疴的“耐心剂”，以及一种润物无声的“软环境”。这正是小草坝探索出的，属于山区产业乡镇的“平安密码”。

　　云南网通讯员 李安林