近日，云南省发展和改革委员会发布2025年四季度优化营商环境10个典型案例，云南滇中新区优化园区营商环境案例成功入选。该案例集中展示了滇中新区在深化园区改革创新、提升服务效能、优化要素保障等方面的先进经验与显著成效。

　　滇中新区紧紧围绕国家赋予“一点一极两区”定位，深入贯彻落实省委大力推进园区经济部署，始终把园区作为经济发展的主战场和产业聚集的主平台，通过持续优化园区营商“小环境”，有力推动园区经济实现量质齐升。

　　在改革创新方面，新区依托“委局合一、委街融合、政企联动”的顶层设计，构建航空现代服务业区、临空先进制造业区、滇中科学城三大产业功能区，塑造了“临空制造强基、航空服务赋能、未来交通领航”的产业协同格局。目前，形成以现代物流、电子信息、生物医药等为主导产业的园区12个，并高标准建设昆明空港型国家物流枢纽，充分发挥昆明综保区空港片区、“滇中新区+磨憨口岸”等平台优势，持续提升开放辐射能级。

　　各功能区立足自身优势，实施差异化发展策略。其中，航空现代服务业区依托机场、高铁、轨道交通、路网等交通优势，形成以航空运输为基础、航空关联产业为支撑、相关配套服务产业为补充的产业布局，加快打通“中老铁路+航空货运”跨境通道；临空先进制造业区聚焦生物医药、电子信息、新材料、高端装备制造等主导产业，已落地多个10亿元以上重大项目；滇中科学城依托多家研发平台，加快高原特色“车路云一体化”示范区等项目建设，全省创新策源地初具雏形。此外，新区携手与西部多个国家级新区合作，共同推动规划建设、产业培育与开发开放联动发展。并与福州新区构筑双向互动、相互促进的产业合作新模式。

　　在提升服务效能方面，新区直管区实行“新区－街道”两级管理体制，承接行使省、市、县三级行政审批权限，成为我省简政放权示范区。通过深化“高效办成一件事”改革，大幅简化审批流程，办理时限最高压缩90%，本级政务服务网上可办率达到100%。新区推行“1+1+N”服务机制，为重点项目配备服务专员、政务服务专员及行业指导员，量身定制筹建报批流程，实现“引进即筹建”。例如，“海广兴东盟·云南鲜果加工交易中心”项目在土地摘牌后4个工作日内即取得建设用地规划许可证，12天内完成土地出让金缴纳及不动产权办理，较常规流程缩短60%。

　　新区还创新建立驻企特派员制度，为300余家重点企业和项目配备200余名特派员，提供政企联络、政策宣传、审批代办、发展护航、纾困协调、营商监督服务等全方位服务。同时，抓住省委人才办、省委金融办向新区选派32名金融特派员契机，建立“金融特派员+驻企特派员”联动机制，实现金融服务与驻企服务有效衔接。今年以来，驻企特派员累计服务企业1700余人次，解决各类诉求150余个；金融特派员摸排融资需求超121亿元，新增授信超41亿元，新增贷款投放逾26亿元。联动协同的驻企服务新模式已成为新区提升营商环境的“金名片”。

　　同时，新区实行“局长上门问诊巡诊+行政审批进园区”常态化服务机制，将600多项涉企政务服务事项纳入主动上门、全程帮办范围。截至目前，累计开展上门服务400余次，满意率达到100%。

　　在优化要素保障方面，新区多措并举，筑牢要素支撑的坚实基础。在人才引育与就业服务上，实行院校、企业、人力资源机构三方联动，搭建滇中信息产业平台，被省委组织部列入人才引培示范计划。2025年通过“订单式”培育和柔性引才等方式引入各类人才28名。此外，通过深化人才安居工程，构建“人才公寓+青年公寓+园区宿舍”三位一体安居体系。其中，已建成“云雁居”高层次人才公寓580余套，累计接待入住700余人次，年均减免租金近300万元；青年公寓推出短期免费政策；园区宿舍入住近1000人。

　　在土地供应保障上，新区今年计划净地供应土地近1600亩，并将15个可供招商地块录入省级招商云平台，提供土地交易全流程服务。

　　在提升公共服务上，水电气网联合报装进驻政务服务中心综合窗口，实现“一窗式”受理，并大幅压减用气、用水报装时限，显著提升企业获得感和满意度。

　　滇中新区通过一系列改革创新举措，不断优化园区发展环境，为全省营商环境建设贡献了国家级新区的实践智慧与方案。

　　云南网记者 周凡