11月18日，云南省人民政府新闻办公室在海埂会堂玉兰厅召开公安机关和文旅部门协同推进文旅产业高质量发展专题新闻发布会。记者从发布会上获悉，为助力推动文旅产业高质量发展，全力守护好云南旅游这块“金字招牌”，云南省公安厅、文化和旅游厅结合实际、共同研究，制定协同推进文旅产业高质量发展30条措施。

　　一、合力擦亮平安底色

　　1. 夯实文旅平安根基。围绕美丽示范、美丽城市、美丽乡村建设完善社会治安整体防控体系，持续开展治安乱点和“不合理低价”“黑导游”“黑中介”“强买强卖”“强迫他人接受服务”等行业乱点整治，筑牢“七彩云南・旅游天堂”安全屏障。

　　2. 打造文旅热点区域“一地一品牌”经验矩阵。建立本地协同推进文旅产业高质量发展机制。聚焦履约称号自然保护地、风景名胜区和“宝藏小城”“烟火乡村”等优势区域，“一地一策、一所一策”建强服务文旅发展安全支点。

　　3. 服务“快进慢游”高质量旅游交通体验。围绕滇西、滇东旅游环线和滇中旅游区、沿边跨境文化旅游带等布局，建立热点区域协同保通保畅机制，夯实“路通快进”基础。建立车辆轻微违章“首违不罚”清单和非主干道柔性执法机制，打响“舒心慢游”品牌。

　　4. 丰富公安文旅元素。鼓励基层派出所在热门旅游目的地建立特色警务室，组织“印章打卡”“亲子宣讲”“警务体验”等活动，在文旅服务中融入公安元素，打造警务“景点”。

　　二、合力释放旅居优势

　　5. 服务民宿高质量发展。联动职能部门推广“一站式办理”经验，依托政务服务大厅，实现证照办理“只进一门、一窗受理、一网通办”。开展旅游民宿提质升级行动，支持发展一批运营规范、经营诚信、安全有保障的“小而精、小而特、小而美”的等级旅游民宿。

　　6. “季前”布局旅居安全。在旅居高峰前，联动围绕“人地物事组织”和“吃住行游购娱”等要素开展治安隐患和市场乱象“扫除”。

　　7. 推行旅居“潮汐警务”。在分季旅居高峰时，机关警力靶向下沉支援基层，补齐社区民警力量。在旅居高质量发展试点区域增设季节性社区警务室，或设置动态巡逻必巡时、必巡线、必到点，提升社会治安掌控力。

　　8. 提供便捷公安政务服务。在社会综合治理总体框架下，鼓励有条件的地方在旅居点布设24小时公安便民服务超市，提供办理居住证、异地办理居民身份证、出入境证照等“异地通办、一证通办”便捷服务。

　　9. 开展系列“相约来年”互动活动。组织“相约来年”恳谈活动，广泛收集意见，以“护一季，进一步”方式提升工作质效，让“旅途顺心、玩得放心、体验舒心、遇事称心”成为“年年相遇”的旅居强驱动，推动“气候优势”向“情感价值”转变。

　　三、合力打响“云南之夜”品牌

　　10. 强化夜间安全保障。围绕夜间文化和旅游消费集聚区，靠前布设警力，施行主动警务。动态部署武装处突单元、巡逻车等，建强用好治安防控支点。鼓励在夜间文旅消费新场景周边建立治安识别圈，向防控支点力量智能感知、预警、推送治安风险。

　　11. 保障夜间食品安全。加强对肉制品等食品安全犯罪打击力度，推行“个案切入、类案推动、集群打击、源头治理”工作闭环，全力守护群众“舌尖上的安全”。

　　12. 强化突出风险源头整治。建立异常发现报告机制，打好涉酒滋事违法犯罪拒止“提前量”。

　　13. 助力创新发展。对夜间经济发展中出现的新业态、新模式实行审慎包容监管，对“黄、赌、毒、诈”等夜间突出犯罪保持高压震慑态势，释放夜间文旅消费潜力。

　　四、合力办好文旅活动

　　14. 优化文旅活动许可审批。靠前掌握本地民俗节庆、体育比赛、动漫活动、展览展销、音乐娱乐、演唱演艺、网红打卡地等主题文旅活动情况，公安文旅同步指导活动举办（管理）方组织实施、风险评估、综合研判、许可申报等工作，许可类活动公安审批时限压缩至24小时。

　　15. 推动旅游演艺市场繁荣。在优化文旅活动许可审批的基础上，拓展“演艺+文旅”融合消费新场景，整合景区、酒店、交通资源等，推荐“演唱会主题旅游线路”，提供一站式服务。建立公安机关和文旅部门文艺演出活动现场安保、票务市场规范等常态化联动机制，推促行业健康发展。

　　16. 夯实自发活动安全基础。建立公安机关、文旅部门人流预测预警通报机制，针对网红打卡点、热门景区等目标地建立大人流预警模型，提醒属地公安机关部署力量、文旅部门按预案采取“预约”“限流”“错峰”等措施，化解苗头风险、守护群众平安。

　　17. 服务公共文化服务供给。推动在公共文化服务供给中融入平安宣传元素，为“戏曲进乡村”“四季村晚”等群众性活动主动提供安全保障措施。

　　五、合力提质跨境旅游

　　18. 做好“引客入滇”入境服务。宣传用好240小时过境免签、东盟国家旅游团入境西双版纳144小时免签和昆明、丽江、磨憨、河口等地团队旅行口岸签证政策，提供更加方便快捷移民出入境服务。

　　19. 推动恢复团队边境旅游线路。加强与周边国家执法合作，在确保安全的前提下，动态调整、助力推动恢复团队边境旅游活动。

　　20. 提升多语种安全服务水平。加强基层一线民警语音翻译APP使用培训，建立英语、东南亚小语种交流骨干队伍，提升公安机关服务入境旅客能力水平。

　　六、合力推进新业态培育

　　21. 助力“体育+旅游”业态培育。优化体育赛事活动进景区、进街区、进商圈安全监管服务。为“大香格里拉”户外运动发展聚居区、体验区和“三江并流”国际探险公园周边派出所、巡特警配齐便携式AED、EDD等紧急救援装备设备，联动应急部门建立搜救向导队伍，打造“激情释放·平安有我”特色保障体系。

　　22. 助力“商业+旅游”“影视+旅游”业态培育。加强对“云品出滇”、“云南礼物”等地方品牌、文旅IP产品的知识产权刑事保护，建立云茶、云花、云咖、云果、云药等系列“云品”知识产权优势企业警企联动机制，严厉打击各类侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪。

　　23. 助力“科技+旅游”业态培育。优化重点文物、非遗数字化保护工程及省公共文化云平台的网络安全监督，指导开展网络安全等级保护，服务好文化资源数字资产保护和利用。

　　24. 助力“康养+旅游”业态培育。在国家森林康养基地、特色温泉主题度假区布设社区警务室，指导经营企业单位加强内部治安保卫。推动落实防溺水“四个一”等机制建设，强化周边涉险公共区域安全防护。

　　七、合力推动生态价值转化

　　25. 完善生态警务机制。融合“林长+森林警长”“河长+河（湖）警长”制，实行州、县、所、责任区4级生态警长制，联动推行生态文明宣传、生态要素掌握、异常风险报告、组织安全防范、无序旅游劝返等措施。

　　26. 强化区域保护协作。在“三屏两带六廊多点”等重要生态空间建立生态警务区，统一刑事司法立案标准和联合执法要求，形成立体化、多维度、多层圈生态防护体系。

　　27. 扎牢价值转化底线。加快完善符合“大综合一体化”行政执法改革需求的破坏生态、污染环境、损害资源等领域行刑衔接机制，建立公安机关提前介入和快速响应工作规程，推动落实源头治理措施，努力营造崇尚生态文明的社会氛围。

　　八、合力推动行业诚信建设

　　28. 强化文旅企业红黑榜应用。严格落实《云南省进一步加强旅游市场诚信建设10条措施》，对诚信经营、无违法违规行为的“红榜”经营主体实施“非必要不开展现场检查”，做到“无事不扰、有事必应”。将“黑榜”经营主体纳入公安机关“百万警进千万家”必访范围，定期开展法治宣传、提示提醒。

　　29. 实行文旅市场主体差异化包容审慎监管。针对不同类型市场主体违法性质与情节，分层级、分批次推出“精准监管”清单。规范涉企执法行为，推动与职能部门联合执法，做到进一次门、查多项事，助力释放文旅市场主体活力。

　　30. 强化刚需数据共享。建立文旅产业数据、工作动态等共享机制，定期互通基础数据，助力文旅市场经营主体倍增。

　　云南网记者 赵岗