原标题：【院坝协商】墨江县政协：一场协商会让多年积怨“破冰”

5月9日，一场聚焦长期悬而未决的土地纠纷的院坝协商议事会议在墨江哈尼族自治县联珠镇和雅邑镇的两镇交界处举行，墨江县政协有关领导、两镇的村民代表、相关部门负责人以及司法人员参加了院坝协商议事会议。

会议围绕两镇之间玉磨铁路弃土场土地纠纷问题展开讨论，通过深入协商，最终使多年积怨“破冰”，为两镇的和谐发展奠定了基础。

2021年，因玉磨铁路建设项目需要，联珠镇和雅邑镇两镇交界处近20亩土地被征用为弃土场。项目结束后，此地改变了原有的地形地貌，无法分辨出原有的界线。随着时间的推移，这片土地的所有权和使用权矛盾问题逐渐浮出水面，双方各执一词，矛盾日益激化。

面对这一棘手问题，联珠镇决定采取院坝协商的方式，共同在弃土场商讨解决方案。随后，联珠镇将这一想法向墨江县政协报告后，得到了县政协的支持。

5月9日，县政协组织召开了院坝协商议事会议。会议伊始，两镇当事人情绪激动，互不相让，协商一度陷入僵局。与会人员采用“拉家常”的方式引导双方代表冷静下来，并围绕土地的历史沿革、现实使用情况以及未来发展规划进行了深入交流。同时，司法工作人员也针对相关法律法规进行解读，明确了土地权属的判定标准和程序。

经过进一步的协商讨论，双方最终达成共识。决定利用 GPS 技术精准划定两镇行政界线，以此明确土地所有权的归属；充分尊重并保留现有的道路及沟渠等基础设施，保障其正常使用；同时，着力加强两镇之间的沟通协作机制建设，携手共同推动区域经济协同发展。至此，双方彻底消除了隔阂，摒弃前嫌，握手言和。

此次院坝协商议事会议的成功举行，不仅使多年积怨“破冰”，解决了长期悬而未决的土地纠纷问题，还为两镇的和谐发展奠定了坚实基础。双方代表纷纷表示，将以此为契机，进一步加强沟通协作，共同推动区域经济发展和社会进步。

短 评

用好基层善治的“泥土密码”

墨江县政协通过一场院坝协商议事会议让横亘多年的土地纠纷“破冰”。这场没有会议室拘束、没有文件堆砌的协商实践，不仅让群众积怨消融于乡音俚语的坦诚对话中，更让基层社会治理的深层密码浮出水面——当协商民主的根系深扎乡土，治理的“最后一公里”才能真正成为凝聚人心的“最美一公里”。

院坝协商的独特价值，在于其以“乡土性”重构基层治理秩序。相较于程式化的会议协商，院坝协商将场地搬到纠纷现场，让村民坐着板凳畅所欲言，这种“地头协商”模式天然具有情感穿透力。在这样的协商氛围中，干部与群众不再是管理与被管理的关系，而是共坐一条板凳的“自家人”。墨江案例中，正是这种“泥土里长出来的协商”，让GPS测绘的技术理性与“当年界限”的历史记忆得以有机融合，既守住法律底线，又留住乡土温情。

这种协商形态更凸显了基层治理中的“全过程人民民主”。当两镇村民从激烈争执到握手言和，展现的不仅是矛盾化解的结果，更是群众参与治理能力的生长过程。协商过程中，司法人员解读法规、乡贤追溯地界、技术专家提供方案，多元主体在平等对话中形成治理合力。这种“共治生态”的培育，远比简单行政裁决更具长效性——它让群众在参与中理解政策、在协商中达成共识，真正实现了“解纷事”与“育民智”的双重效应。

更深层次看，院坝协商正在重塑基层治理现代化路径。它既不是对传统乡绅调解的简单复归，也不是对西方协商民主的机械移植，而是立足中国乡土社会的治理创新。当治理智慧既接“天线”又接“地气”，便能孵化出如跨区域协商机制这样的制度成果，为乡村振兴注入持久动能。

党的二十大强调“完善基层协商民主制度”，院坝协商的实践给出了生动注解。它证明，基层治理现代化不是冰冷的制度移植，而是充满烟火气的秩序生长。期待更多地方让协商民主的根系深扎沃土，使每场院坝里的对话都成为基层善治的种子，在共商共建中开出和谐发展的繁花。

作者：杨攀  曹晓娟

短评：张居正

编辑：和士勇

二审：张居正

终审：张莹莹

（云南政协报）