近年来，云南省怒江傈僳族自治州兰坪白族普米族自治县聚焦留守老人、儿童及困境群体的急难愁盼问题，以党建引领为核心，构建“党委领导、政府主导、部门协同、社会参与”的关爱服务体系，形成“责任网+服务圈+保障链”三位一体工作格局，形成了一批可推广、可复制的经验做法，切实提升了“一老一小”群体的获得感与幸福感。

　　党建引领强根基，织密关爱责任网

　　兰坪县坚持高位推动，建立“领导包保+安置点”“单位+村（社区）+楼栋”“干部+农户+搬迁户”三重帮扶管理模式，通过县处级干部、乡镇班子成员、挂联单位及村（社区）干部四级联动，对全县958名特殊困难老年人和1817名留守儿童、5971名困境儿童实现“一对一”包保全覆盖。依托“4221”“432”工作法，完成3轮次探访关爱，解决留守儿童“小心愿”168个，为留守老人提供“送医上门”服务全覆盖。

　　多元服务补短板，打造幸福生活圈

　　打造老年幸福食堂，破解“舌尖养老”难题。针对老年人“做饭难”问题，建成4个社区老年幸福食堂，创新“堂食+送餐”双模式，推出分级餐费补贴政策，惠及日均160余人次。对85岁以上老人免费供餐，为行动不便者提供免费或低价配送服务，并融合“防滑地板、大字菜单”等适老化设计，打造安全温馨的就餐环境。食堂运营引入“公益性+市场化”机制，通过政府补贴与自营收入结合，实现可持续发展。

　　实施“乐龄有伴”项目，关爱独居老人新路径。针对易地搬迁社区22名独居老人，以“乐龄有伴”项目建立“红黄蓝”三色分级服务体系，组建志愿队伍提供生活照料、健康管理及精神慰藉。通过每月1次入户探访、4场健康检查及常态化小组活动，有效降低老人孤独感，提升生活满意度。项目以6万元“小资金”撬动社会资源，联动社区医疗点、药房等形成服务网络，实现“短项目、长效益”。

　　资源整合提效能，构建协同保障网

　　设施建设与医养融合。全县建成农村敬老院5所、居家养老服务中心23个、儿童之家63个，并争取东西部协作资金建设“健康小屋”。推动医养结合，养老机构与县医院、中医院签订服务协议，为462名留守老人建立家庭医生签约档案。同时，开发“敬老护幼”公益性岗位，计划2025年底实现每社区1名专职服务人员，夯实基层力量。

　　兜底保障与动态管理。将6488名困难老人、5697名困境儿童纳入低保，发放补助资金1198万元；实施临时救助148人次，发放28.5万元。创新“党建+救助”模式，通过分散供养巡访、集中托养等方式，保障特困群体“安全有人护、生病有人管”。鼓励动员9名孤儿入住州儿童福利院、10名留守老人入住敬老院60余名老年人享受助餐服务，实现救助与关爱无缝衔接。

　　社会参与增活力，拓展服务新场景

　　志愿服务常态化。招募75名“爱心妈妈”结对108名困境儿童，开展“四点半课堂”“特殊生日会”等活动300余场次。通过“活水计划”发放助学金14.88万元，建设“阳光小屋”4个，为儿童提供心理疏导与成长支持。智慧赋能提质效。探索“政府购买+专业运营”模式，引入社工机构提供个性化服务。为60余名特殊困难老人和儿童提供免费助餐，并依托“健康副校（园）长”机制开展心理辅导260余场次，构建“卫健—教育”共育桥梁。

　　民生温度标注幸福刻度，兰坪县通过党建“红色引擎”激活“一老一小”关爱服务效能，用“幸福食堂”托起舌尖温暖，以“朝夕守护”绘就民生画卷，为乡村振兴注入持久动能。下一步将持续深化“党建+”模式，让“夕阳”更绚烂、“朝阳”更蓬勃。

　　云南网记者 杨萍 通讯员 和天勇