原标题：昆明这场漂亮的翻身仗是这么打的丨营商环境护航高质量发展

　　【编者按】

　　1月21日，人民网发布《昆明打赢了“翻身仗”》，云南日报头版刊文《昆明打了场经济翻身仗》，对2024年昆明经济发展给予重点关注和报道。昆明市融媒体中心即日起推出《昆明这场漂亮的翻身仗是这么打的》系列报道，多角度解读昆明对标“当好排头兵”要求，深入落实“强省会”行动，加快构建现代化产业体系，经济运行实现量质齐升，经济发展迈上新台阶。

　　截至2024年底，全市各类经营主体总量达185.6万户、增长10.3%；

　　连续两年获评“中国投资热点城市”，连续3年入选央视财经“营商环境创新城市”，连续5年在全省营商环境评价中位居榜首；

　　在全省率先建立“营商环境观察站（点）”69个，聘任“营商环境监督员”155名……

　　过去一年，昆明紧扣市委、市政府“大抓产业、主攻工业”的目标定位，将“营商”与“产业”强关联，将优化营商环境融入抓项目、兴产业、促招商全过程，持续擦亮“四季如春营商环境”品牌，吸引企业到昆明投资兴业，全市高质量发展迈出坚实步伐。

　　“希望加大厂区周边夜间安全巡逻防护力度，保障厂区财产安全。”“为防控关键岗位工作人员职务犯罪，我公司拟对该岗位人员的个人资金往来进行监管，请问是否可以实现……”2024年9月5日，一场特殊的“问诊”在昆明市政务服务大厅开启，市公安局局长“坐诊”，为预约“挂号”的企业一一“诊疗”。这是昆明市首场“局长坐诊接诉”活动。当日，20家企业的“小病小症”或“疑难杂症”都得到相对应的“处方”。

　　昆明市“局长坐诊接诉”公安专场。昆明市政务服务管理局供图

　　“局长坐诊接诉”活动启动以来，受到企业和群众的广泛关注和好评。3个多月来，发改、工信、教体、科技、市场等部门陆续开展“局长坐诊接诉”活动，截至2024年12月31日，已开展十六期活动，“接诊”179家企业，面对面听取企业意见建议255个，现场解决问题237个，限期办理18个。

　　营商环境好不好，企业和群众说了算。除了“局长坐诊接诉”，昆明市还多形式开展“三个听取”“三进服务”“营商环境会客厅”“我陪群众走流程”等活动，全方位听取意见建议。在全省率先建立“营商环境观察站（点）”69个，聘任“营商环境监督员”155名、“昆明营商环境智库”成员15名，为优化营商环境提供智力支撑。

　　昆明市营商环境观察站授牌仪式。资料图

　　2024年内，昆明新增云南省民营企业家协会、安宁产业园区、云南省侨商会、昆明侨商会、盘龙区云上数字赋能产业园5个“昆明市营商环境观察站”，创新开展“营商环境监督行”活动，每月邀请营商环境监督员为昆明营商环境“找茬”“揭短”“挑刺”。截至目前，已成功举办10期“营商环境监督行”活动，共解决企业反映问题和建议84个。

　　围绕“投资沃土、温馨春城”，昆明持续擦亮“四季如春营商环境”品牌，推出一个个便民利企的务实举措。不少企业负责人表示，如今的昆明，投资环境更高效、更便捷了。

　　昆明推行“拿地快开工”工作举措，审批时间实现四次压减，政府投资项目审批时间压减至50个工作日，社会投资项目审批时间压减至45个工作日。实行水、电、气、网络等全部服务事项“一口受理、一次踏勘、一站办理”，截至目前，完成水电气网联合报装“一件事”办件218件。

　　昆明24小时政务服务自助专区。资料图

　　政务环境集成发展，全市政务服务事项网上可办率达99.71%，全程网办率达97.38%，全省率先打造“15分钟政务服务便民圈”，建设“24小时不打烊”政务自助服务专区52个、“e办通”自助终端服务点位211个；推动146个省、市“高效办成一件事”主题事项落地见效，累计办理55.77万件。

　　市场环境公平快捷，全省率先试点企业智能化开办，企业开办实现“即报即办”。全省首推“一照多址”“一业一证”改革，全面推行简易注销登记，公告时间由45天压缩至20天，个体工商户简易注销时间压缩至10个工作日以内，全省率先推行经营主体歇业备案登记“一件事”联办。推进身份证电子证照、电子社保卡等101类电子证照的查询亮证，壹孩、贰孩生育登记等事项证照材料复用。全省率先开展远程异地评标改革试点，累计减免投标人投标保证金49.44亿元，与15个州市建立公共资源交易远程协同监管合作联盟。申报、发票、退税等企业税费事项100%“网上办”、个人税费事项100%“掌上办”。

　　安宁市营商环境客服中心。安宁市融媒体中心供图

　　开放环境欣欣向荣，制定《昆明市推动“四区”联动发展若干措施》，充分利用区域自由贸易协定带来的便利拓展市场并降低贸易壁垒。与52个国际城市缔结友好交流城市，发起成立“昆明国际友城旅游联盟”“昆明国际友城教育联盟”“昆明国际商事仲裁服务中心”。推进“电子证书”、无纸化、检验检疫无缝对接等通关便利化改革，创新“一口岸多通道”海关监管模式。磨憨铁路口岸每天通行货运列车3列，编组货柜105个，出入境货物通关时间已由运营初期的平均40小时压缩至目前的5小时；磨憨进出口货运车辆验放时间从原来的8—10分钟缩减至4分钟。

　　良好的营商环境，吸引更多企业到昆明投资兴业。为做好全市经营主体高质量发展工作，昆明市市场监管部门出台2024年优化提升营商环境40条措施，打造准入制度更完善、政务服务更便捷、市场竞争更公平、信用体系更健全、产权保护更有效、质量提升更明显、监管执法更规范、要素配置更高效的优化市场监管领域营商环境3.0版。

　　工作人员指导市民在“e办通”自助服务终端机上办理相关业务。记者刘凯达/摄

　　过去一年，昆明市市场监管部门把培育经营主体发展的重点更多放在促进经营主体高质量发展上，把好“两个方向”，经营主体培育从“扩量”转向“提质”。不断优化全市经营主体发展监测分析系统，实时监测各地发展数据，甄别异常波动，定期向全市通报经营主体发展情况。促进个体工商户做大做强，牵头做好“个转企”工作和个体工商户分型分类精准帮扶梯度培育工作，通过建立个体工商户高质量发展种子库、“个转企”转型重点库、个体工商户“纳统”储备库等“三库”，将名特优新认定、“个转企”、升规纳统三者有机结合，促进个体工商户高质量发展。充分发挥扶持个体工商户联席会议制度的作用，积极争取推动各部门出台支持个体工商户发展的各项措施，确保全市个体工商户形成“枝繁叶茂”的发展格局。

　　中国（云南）自由贸易试验区昆明片区综合服务中心按照“一窗受理、一网通办、一次办成”的理念，整合受理各项业务。记者王俊星/摄

　　此外，强化登记制度改革、“证照分离”改革、商事制度改革“三个改革”，保障登记注册规范化标准化便利化。落实好“高效办成一件事”相关工作，在全省率先做好企业变更一件事、注销一件事线下办理。滇中新区、自贸试验区昆明片区率先开展有限合伙企业财产份额出质登记试点，拓展企业融资渠道，目前已将试点地区扩展至西山区。支持官渡区市场监督管理局获得国家市场监管总局外商投资企业登记管理权限，成为云南省首家获此权限的县区级部门。继续做好自贸试验区昆明片区的商事制度改革工作，鼓励在市场准入、行政审批等方面先行先试，不断激发经营主体活力，提升经营主体的满意度。

　　如今，更多企业在昆明落地生根、茁壮成长。截至2024年底，全市各类经营主体总量达185.6万户、增长10.3%；共有规上工业企业数量1272户，较上年净增143户，占全省净增量的33.2%，是2006年以来最多数量。

　　撰文：董宇虹

　　制图：张鑫瑞

　　编辑：陈燕