原标题：抓经济 促发展｜江川：“唤醒”耕地后备资源 释放经济发展活力

　　土地资源是发展之基、民生之本。玉溪市江川区始终以坚持耕地保有量为目标，先后开展土地整治项目实施、耕地流出问题整改恢复、耕地占补平衡专项整治、耕地进出平衡等工作，不断深挖土地潜力，“唤醒”耕地后备资源，进一步优化土地利用结构和布局，让“寸土”生“寸金”，扎实推动抓经济促发展工作走深走实。

　　冬日的清晨，前卫镇石河村委会老矣田土地整治项目绿意盎然，一层层梯田里，带着晶莹露珠的小油菜鲜嫩欲滴。

　　“这个项目共有286亩，自今年8月开始建设，11月下旬完工后，全部种植了应季作物油菜，预计年底可验收入库。”江川区自然资源局副局长赵彬介绍说，该地块原先是一片果园，因已过盛果期，成为了闲置园地。为用好耕地存量，提高土地增量，江川区投资730多万元实施前卫镇石河村土地整治（补充耕地）项目，建设土地平整、灌溉与排水、田间道路等工程，缓解改善土地旱涝问题，有效增强土壤保水、保肥和保土“三保”能力，通过合理规划与布局，在增加有效耕地面积的同时，形成合理有序的生产环境，为当地居民创造了良好的生活环境，实现了土地整理活动与保护和改善生态环境相统一。

　　石河村是前卫镇唯一的彝族村，总人口1506人，耕地总面积844亩。多年来，产业结构单一、产值低等问题一直困扰着石河村。

　　“项目验收入库后，我们会交给村委会管护，到时，将新增加耕地面积228。5亩，纳入占补平衡指标耕地面积213。9亩，新增粮食产能137103。3千克，可以实现耕地占补平衡指标调剂收益2440多万元。”赵彬说，项目实施后项目区农民基本社会保障提高程度较大，项目产生的社会效益会较高。

　　来到石河村旱改水农田片区，记者看到，全部水稻已经收割完毕，只剩下一茬茬禾蔸仿佛在诉说着丰收的喜悦。

　　“很久没有这样大面积种过水稻了，现在土壤肥力得到了提升，粮食就有保障了。”石河村委会党总支委员、村委会主任坝绍顺高兴地说，多年前，这片土地也在大面积种植水稻，但因缺水，产量和品质都不好，后来基本就是种烤烟和蔬菜了。如今，通过旱改水项目，田间道路顺畅且水利设施也得到完善，村民把土地流转给公司统一栽种水稻，还能再到田里就近务工管护水稻，额外再有一份收入，实现了生产经营专业化，提升了农村发展水平。

　　江川素有“七山一水二分田”之说，耕地后备资源十分有限，且优质耕地不多。自全市创新性实施乡镇（街道）“四抓”工作以来，江川区紧盯固定资产投资、一般公共预算收入、企业及“四上”企业培育、农业基地建设四方面发力，积极盘活后备资源、闲置资源，全力推进耕地进出平衡工作，先后实施了9个土地整治项目，有效盘活补充了可长期稳定利用的耕地474。95亩，通过增减挂钩、进出平衡等指标交易，收益1。15亿元。

　　“土地资源利用要算清经济账和明白账来服务经济发展，在增量土地有限的情况下，如何盘活低效用地，实现耕地资源扩容、提质、增效成了我们的一道必答题。目前，江川区耕地保护目标是26。67万亩，经过不懈努力，全区耕地保护目标任务一亩不少。”赵彬表示，下一步，江川区将严格落实耕地占补平衡和进出平衡，全方位多措并举保护耕地面积长期稳定、总量平衡、质量不降，以有限的土地资源承载经济的长期增长，不断增加土地经济效益，持续推动经济高质量发展。（李丹 郭艳波 李伟成）