今年以来，昆明市东川区持续优化编制资源配置，理顺区级部门与乡镇（街道）的权责关系，深化整治形式主义为基层减负，积极构建简约高效便民的基层管理体制，不断提升为民服务效能。

　　厘清职能定位，优化调整机构设置。坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，聚焦基层党的建设、经济发展、民生服务、平安法治等主要职能，重新明确各乡镇（街道）机构编制方案。理顺乡镇（街道）各机构的职责，厘清职责边界，特别是厘清与区级部门的职责分工，确保职责不重复、不交叉。优化各乡镇（街道）机构设置，统筹设置职能相近的内设机构和事业单位，平均减少事业单位4家。乡镇（街道）内设机构和事业单位采取岗位制，明确岗位名称和具体职责，因事设岗、以岗定责、以岗定人，实行“一人多岗”“一岗多人”，实现编制分类管理、人员统筹使用。

　　下沉编制资源，统筹配置工作力量。结合治理重心下移及行政职权下放，综合考虑不同乡镇（街道）体量、特点，有侧重合理配置编制资源。上级部门下达的行政编制分配优先向基层一线倾斜，今年机构改革省市核增全区的编制资源，其中73%下沉到乡镇（街道）用于充实基层人员力量。在人员编制使用上，赋予乡镇（街道）更大自主权，所属事业单位编制实行总量管理，乡镇（街道）根据实际工作需要实行编制动态调整，并及时报区委编办审核备案。

　　强化赋权扩能，破解权小责大难题。聚焦提升乡镇（街道）履职能力，大胆探索实践，进一步赋予乡镇（街道）对区属部门、派出（派驻）机构及派出（派驻）人员的工作考核权、对派出（派驻）机构主要负责人的任免建议权、对派出（派驻）机构及派出（派驻）人员的统筹协调和综合管理权等5项权力。研究制定赋予乡镇（街道）对规划编制和项目验收参与权、赋予乡镇（街道）对辖区重大决策和重大项目建议权等4项实施细则，不断健全乡镇（街道）职责和权力、资源相匹配制度，进一步完善基层治理体系。

　　健全准入制度，推动工作落地见效。建立行政职权准入制度，区委编办会同区司法局、区政务服务局等部门，统筹抓好乡镇（街道）权责清单的落实落地，要求区属部门不得擅自下放或委托清单之外的其他行政职权，同时结合各乡镇（街道）落实权责清单情况，及时跟踪评估、适时动态调整。健全其他职责准入制度，要求区属部门不得以“属地管理”为由，随意将工作任务转嫁乡镇（街道），确需乡镇（街道）承担的阶段性、临时性工作任务，需报区委、区政府研究同意。区属部门确需乡镇（街道）长期配合开展的，或结合实际确有必要委托、下放的职责（不含行政职权清单），要与乡镇（街道）党（工）委协商一致后，报区委编委会议研究同意。

　　云南网通讯员 杨洪华