原标题：南涧县绿美城市建设

　　一、案例简介

　　南涧彝族自治县县城建成区面积3.06平方公里，县城人口2.8万人，是全国8个彝族自治县之一。南涧县在绿色发展理念的引领下，始终以“增绿提质”为主线，以景区标准建设县城，不断优化城市绿地系统和山水空间格局，紧紧围绕人与自然和谐共生的目标，高位推进绿美城市建设。先后实施了一批水系景观、绿色走廊、生态慢道等“特色鲜明、景观优美、类型丰富”的绿美项目，现在的县城宛如一幅 “山水环绕、绿树成荫、繁花似锦、田城相拥”的诗意画卷。

上世纪九十年代的南涧县城

2023年的南涧县城

　　二、典型经验

　　（一）坚持思路引领，“一盘棋”高质量推进。坚持把“绿美城市”建设作为推进新型城镇化建设的重要抓手持续推动。一是明确“12345”建设思路。以旅游理念规划县城，以景区标准建设县城。“1”是把县城打造成一个绿美公园，建设“一座公园一座城”；“2”是推进南涧河、得胜河生态景观河道治理；“3”是建设县城绿道网络、绿美街区、绿美社区；“4”是推进“拆墙透绿”“公园体系”“山水风貌”“绿地系统”建设；“5”是深入开展绿化、美化、亮化、净化、文化建设。二是构建“1+3+5”的工作格局。以“绿美县城”建设为统领，同步实施县城近山面山生态修复、田园风光保护和生态河道治理，同步开展智慧县城、幸福县城、健康县城、文明城市、园林城市5项创建工作，合理统筹建设项目和资金，避免出现重复投资和违规举债；鼓励引导全民参与创建，构筑全覆盖网格体系，让群众主动融入到创建工作中来。

　　（二）坚持规划先行，“一张图”高优化布局。围绕“一座公园一座城”的公园城市建设理念，以高起点规划引领高标准建设。一是坚守“一张图”规划，一体化建设。南涧县自2002年制定县城总体规划后，就一直坚守规划，二十年来始终如一，用绣花功夫建设县城，分步、分区开发县城中的背地、荒地，从南到北规划县城绿化轴线，对有条件的项目加快实施，没有条件的暂时留白，逐步推进；同时，结合国土空间规划和地域特征、资源禀赋，启动新一轮的《城市绿地系统规划》和《城市公园体系规划》编制工作，叠加至同级国土空间规划“一张图”，实现多规合一。二是完善宜居功能，优化县城布局。在关键区域、重要地段规划建设公园、绿道、慢行系统、街头广场游园；实施近山面山生态修复工程，建成西面“月山慢道”、南面“土林无量塔栈道”，形成城区以南涧河、得胜河为轴线的内环游憩带，城郊以面山郊野游道串联而成的外环游憩带。

县城绿道和康体休闲慢道

　　（三）坚持项目驱动，“点线面”高标准建设。对照“绿美城市”建设指标，精准“补短强弱”。一是做精出入口绿化景观。突出和融入南涧山、水、文化等特色，精心打造以“生态”为核心、以“绿美”“观光”为目的的南北2个入城口。二是实施“拆墙透绿”工程。积极鼓励全县机关单位拆除围墙和铁栏，开展绿化美化，与民共享，实现“开窗见绿，出门入园”的生态美景。三是做好“引水入城”文章。利用南涧河、乐秋河、得胜河三面来水优势，以水就势建设滨河公园、水系公园、湿地公园、农耕公园。四是打造园林水系步行街。遵循因地制宜、突出特色的建设理念，在县城核心地带建设带状园林水系景观休闲慢道，全长约3230米，以南涧的“山、水、情”为设计理念，融入水系、漫道、小品、花草、亭廊等景观附属设施，整个县城形成“点线面”相融相通的一座大公园。

南涧偃月公园

小镜湖

涧北公园

　　（四）坚持生态优先，“三条线”高品质护绿。坚持生态建设的三条线。一是坚持生态绿线。完善城市绿地系统的布局和管理，加强绿地建设管理和绿化管护，城市绿色植被率、人均绿地面积等均超过全省平均水平。二是坚持生态底线。尊重城市发展规律，依托园林城市、森林城市、绿美城市创建工作，确定城市绿化阶段性目标，重点实施治污和增绿，提高全民参与力度，坚守好生态底线。三是坚持生态红线。通过多部门统筹配合，加强力量进行严格管控，开展近山面山生态修复和城郊田园风光保护，有效守住生态红线，着力保护好绿水青山。对古树名木进行挂牌保护，守住生态美、自然美。

　　（五）坚持乡土本色，“多样化”高颜值提升。突出南涧的“地域性、文化性、民族性、特色性”城市风貌建设目标，保留南涧“山水环抱，田城相拥”的脉络和格局，明确城市绿化的整体格局，彰显民族文化元素，注重生物多样性保护和乡土植物的推广应用；积极鼓励企业发展园林绿化苗木产业，参与城市乡土苗木引种、繁育，建设高品质规模化苗木基地。

立体绿化

四季开花的小城

　　（六）坚持建管并重，“市场化”高效能管理。就地取材、依山顺水合理建设和布局联通城市的各类绿地，建设多门类主题公园和绿道网络，增加群众的幸福感。在管护工作上，全面推出环境卫生及园林绿化市场化运营模式，目前，南涧县城所有道路、绿化、公共设施全部实现“市场化运营”管护，县城生活垃圾收集及无害化处理率达100%，绿化管护率达100%，服务管理水平得到持续提升。