原标题：阳宗海：“刮骨疗毒”获新生 ——云南省九大高原湖泊保护治理情况调查系列报道之九

阳宗海风景如画

阳宗海是云南省九大高原湖泊之一，属珠江流域南盘江水系，为南北向的岩溶构造深水湖泊。流域面积286平方公里，湖面面积31.2平方公里，平均水深20米，总蓄水量6.17亿立方米。近年来，云南省把生态文明建设和阳宗海保护治理工作作为头等大事、头号工程来抓，阳宗海从砷污染后的劣Ⅴ类水恢复到了Ⅲ类，并被列为国家良好湖泊，区域生态环境全面提升。

生态环境好了

晚饭后，从小在阳宗海边长大的杨罗芝和往常一样，约上三五个好友邻居到湖边散步。谈到阳宗海的变化，她感受很深：“湖水清了，生态环境好了，日子也越来越红火了。”

家住阳宗镇左卫营村的杨罗芝，早年在家务农，丈夫靠打鱼为生。阳宗海水质被污染后，夫妻俩便外出打工。几年前，两人回到阳宗镇南国山花公司工作，负责苗木种植等工作，不仅有了稳定的收入，也能更好地照顾家人和孩子。

随着阳宗海的生态环境改变及经济发展，越来越多和杨罗芝一样在外打工的村民陆续回到家乡，投身到家乡的建设和发展中来。

2008年，阳宗海遭遇砷污染之后，云南省科技厅通过众多媒体向国内外进行阳宗海水体减污除砷科技项目公开招标，并与国际环保专家进行了会议交流。专家认为，根据阳宗海蓄水量，砷污染治理至少需要3至5年时间，需投入30-70亿元治理，要把全湖平均的砷浓度降低到≤0.050 mg/L，当时国际上尚无有效技术及经验。

2009年初，在参与竞标的50余家国内外企业及科研机构大多知难而退的情况下，为了让阳宗海周围人民的幸福生活不受破坏，当时74岁的陈景决心探索研究，来啃啃阳宗海除砷治理这块硬骨头。

陈景是中国工程院院士、云南大学老教授，也是我国铂族金属冶金的主要开拓者之一。他率领研究生用3个多月时间发明了除砷效率高、操作简便、成本低廉、生态安全的沉淀吸附法对水体开始治理，湖水中砷的浓度从2009年10月的0.110 mg/L持续下降至2010年8月的0.032 mg/L，水质达到国家地表水I-III类标准。

成立管委会强化管理

除砷只是阳宗海保护治理环节中一个最基本的步骤。2009年10月9日，省委、省政府从统筹阳宗海区域保护、治理和开发的高度出发，决定设立昆明阳宗海风景名胜区，成立昆明阳宗海风景名胜区管理委员会，对原呈贡县七甸乡、宜良县汤池镇、澄江县阳宗镇3个乡（镇）38个村委会进行委托管理，2010年7月1日，阳宗海管委会正式履行对托管区域的经济社会管理职能。

为适应新的管理体制的需要，充分履行管委会的职能职责，昆明市政府牵头启动了对《云南省阳宗海保护条例》（以下简称《条例》）的第一次修订工作，于2013年3月1日起正式施行。随后，为适应新形势下保护治理要求，经过第二次修订，新《条例》于2020年1月1日起正式实施。《条例》的两次修改为阳宗海保护治理奠定了坚实的法治基础。

“阳宗海是当地人民群众赖以生存和发展的‘母亲湖’，是阳宗海周边人民群众生活、生产用水的重要来源，也是我区打造国际知名的生态休闲旅游度假胜地、产城融合发展的示范区、昆明市‘后花园’的核心资源，阳宗海保护治理事关全区改革发展稳定大局。”昆明阳宗海风景名胜区一位负责人道出了保护治理好阳宗海的重要性。

“治湖”中发挥党组织

战斗堡垒作用

昆明阳宗海风景名胜区内共有基层党组织296个，党员5500多名，如何“用活”党员领导干部，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，让他们在阳宗海保护治理这场战役中发挥关键作用？阳宗海管委会给出了答案。

2017年11月，管委会制定下发《昆明阳宗海风景名胜区基层党建与河长制“双推进”工作实施意见》和《关于在全面推进阳宗海保护治理中开展先锋行动的实施方案》。除此之外，省级河长、市级河长及省市相关部门多次巡查调研阳宗海保护治理，认真贯彻落实河湖长制，促进“双推进”工作取得实效。

自基层党建与河长制“双推进”开展以来，阳宗镇阳宗村委会第二党支部党员范丽梅便负责着辖区内西大河沿湖的13户农户，保护条例宣传、巡河监督成了她的工作日常。

“宣讲保护条例的时候几乎是开会说，挨家挨户登门入户说，甚至在大街上遇到村民也会说。”范丽梅说，时间长了，保护意识就在农户心中扎了根，他们也实实在在地参与到了阳宗海的保护治理工作中。

在范丽梅看来，干部群众参与率的不断提高与党员包保责任制关系密切。辖区内青年党员对入湖河流流域农户全部的责任田地进行全覆盖包保示范，示范党员负责监督联系户，严禁农用药瓶、塑料和作物行秸秆、杂草等污染物倾倒进入湖河道。从党员监督农户到农户间相互监督，从带头到带动，昔日田埂边杂草烂菜堆积、河道内垃圾漂浮的景象一去不复返。

以党支部为引领、党员作表率、全民共同参与的阳宗海保护治理工作新方法充分发挥了基层党组织作用，党员领导干部深入阳宗海流域基层党组织，讲授生态文明专题党课50多次，受教党员达5000余人（次），让保护“母亲河”的意识根植百姓心中；建立党员保洁志愿者队伍、党员巡河志愿者队伍、党员宣讲志愿者队伍14支，利用“5+X”主题党日等时机组织开展河道保洁、污染防治、环保宣传等志愿服务140余次。

湖体水质持续得到改善

在这场“保卫战”中，不仅当地百姓积极参与其中，沿湖企业也发挥了重要作用。

管委会将企业河长作为党政河长的有效补充，引导企业和社会参与河湖保护，制定阳宗海企业河长实施方案，把阳宗海沿湖11家企业负责人聘任为企业河长，发放聘书，签订目标责任书，设置企业河长界碑，定期开展巡河，强化检查考核，努力实现“七无目标”。

站在湖边远眺，青山环绕着清幽的湖水。2010年以来，阳宗海流域已累计实施绿化造林24623亩，森林覆盖率从39.11%提高到46.66%。这一变化也得到沿湖企业的肯定，云南铝业股份有限公司落户阳宗海畔50余年了，公司领导深有感触地说：“这些年，厂区周边越来越绿了。”云南铝业股份有限公司作为沿湖11家参与企业河长制的企业之一，率先实现了废水“零排放”，并广泛组织干部职工参与到河岸垃圾清理等阳宗海保护治理志愿活动中去，提升干部职工的保护意识。

绿水青山回来了，加快农业产业结构调整，将传统农业向高原现代特色农业转型升级成了放在阳宗海管委会面前的大事。“高耗能、高污染的企业坚决不能落地。”管委会通过采取典型引路，试点先行，综合施策的措施，加大投入控制力度，把农村面源污染治理作为根本任务，在招商过程中处处体现绿色健康发展的理念。

同时，围绕“山水林田湖草是一个生命共同体”理念，管委会统筹治水和治山、治水和治林、治水和治田、治山和治林的关系，落实耕地、林地、草地、湿地、河流、湖泊等生态空间用途管制。通过实施“十三五”规划，开展砷污染源综合治理，环湖截污、河道整治、面源污染整治、植树造林等措施，阳宗海湖体水质持续得到改善，2021年入选昆明市“美丽河湖”名单，2022年入选省级“美丽河湖”名单。（张居正）