原标题：视频｜洱海保护如何对症下药？民建云南省委沿岸把脉找病源 巡湖听诊开处方

　　“西湖的水质如何？你们是怎么治理的？治理效果怎么样？”站在云南省大理白族自治州洱源县西湖边，民建中央副主席、云南省政协副主席、民建云南省委主委高峰一口气问出了三个问题。

　　“西湖水质为四类，为了提升西湖水生态环境，我们实施了西湖6村7岛生态搬迁安置项目。截至目前，已有148户搬迁入住，项目正在实施之中。”洱源县副县长早浩洋急忙回答。

　　这是4月27日至29日，民建云南省委开展洱海保护治理民主监督时，在洱源县西湖巡湖时的一幕。

　　洱海作为云南省的第二大高原湖泊，对她的保护治理工作一直是习近平总书记牵挂的事情。

　　总书记的三次指示批示

　　洱海地处澜沧江、金沙江和元江三大水系分水岭地带。上世纪80年代，洱海水质较好，一直保持在贫营养状态。随着洱海流域经济发展、人口聚集和生产生活方式变化，对洱海水环境的影响越来越大，洱海经历了一个由贫营养湖泊向中营养湖泊再到富营养湖泊的演变过程，保护治理工作也与此相伴随。

　　1996年和2003年，洱海曾经两次暴发全湖性蓝藻，水质急剧下降，大理州委、州政府及时采取了一系列重大举措，取得了一定成效。但影响洱海水质的主要污染源未得到有效控制，洱海水质处在波动下滑阶段。

　　2015年1月，习近平总书记到云南考察时专程来到大理，在洱海边“立此存照”，并作出了“一定要把洱海保护好”的重要指示，推动洱海保护治理进入一个全新的历史阶段。

　　2016年7月，中央环境保护督察组督察云南，指出了大理州在洱海保护治理工作中存在流域空间管控不严、过度开发建设等突出问题。面对洱海保护治理日益严峻的形势，省委、省政府作出“采取断然措施，开启抢救模式，保护好洱海流域水环境”的重要决策部署。

　　2018年10月，习近平总书记针对“云南高原湖泊过度开发，洱海环湖生态频遭破坏”的信息作出重要批示。为认真贯彻落实习近平总书记关于洱海保护治理的重要批示精神，省委书记担任洱海省级湖长、省政府专门成立以省长任组长的洱海保护治理工作领导小组，举全省之力、高位推进洱海保护治理工作。

　　2020年1月，习近平总书记时隔五年再到云南考察时，再次作出了“希望你们守住守好洱海”的重要指示。大理州把保护治理洱海作为践行习近平生态文明思想和做到“两个维护”的首要体现，切实担负起洱海保护治理及流域转型发展的第一政治责任和重大历史使命，牢记嘱托再出发，守好洱海再启程，全力以赴推动洱海高水平保护和流域高质量发展。

　　兵分三路找“病源”

　　“不能只听汇报，我们去实地看看。”在听取洱源县领导汇报后，带队调研的高峰提出了这一要求，洱源县陪同调研的领导即刻带领调研组来到了西湖生态搬迁项目中登示范村。

　　一排排漂亮整齐的房屋错落有致，一条条道路平坦宽阔，一张张笑脸随处可见，呈现出一幅和谐幸福的生活画卷。

　　看着中登示范村的景象，调研组的专家们问陪同调研的当地领导：“你们在搬迁安置中有什么困难需要我们帮助反映，可以及时提出来。” 

　　“我们最大的困难就是资金缺口较大，西湖生态移民搬迁两期共需投入财政资金8.2亿元，目前，争取到位的资金共有6亿元，还有2.2亿元的缺口没有着落。”当地干部回答道。

　　在大理市大理三峰垃圾焚烧发电厂，工人们正在各自岗位上忙碌。公司投资建设和运营的大理市第二（海东）垃圾焚烧发电项目处理生活垃圾为每天1200吨。公司总经理甘栋平向调研组介绍，在垃圾焚烧过程中不添加其他任何辅助燃料，焚烧产生的烟气通过严格控制焚烧温度和在炉膛内停留时间，防止二噁英合成，这是一种味道很浓的有害气体。

　　“我们到实地看一下，到底能不能闻到异味。”调研组的专家们来到了操作室，居高临下观看着堆积的垃圾和具体的处理过程。高峰话锋一转问道，垃圾中的渗滤液是怎么处理的？

　　“我们采用专业的工艺处理达标后，清水回用于生产系统，浓缩液进入焚烧炉焚烧处理，实现污水的零排放。”甘栋平答道。

　　在一天半的调研时间里，民建云南省委调研组分成三个小组，分别深入大理市、洱源县、漾濞县的33个点，从环湖截污、生态修复、绿色转型发展等维度了解洱海流域山水林田湖草沙一体化保护和系统治理情况。大家在一路走、一路看、一路听的过程中，对大理全州上下牢记领袖嘱托、用心用情用力推动洱海高水平保护和流域高质量发展有了切身的感受，对当前洱海保护治理整体工作有了比较全面和系统的了解，对洱海保护治理实际情况有了更加直观和深刻的认识，

　　“洱海保护是一个综合性的系统工程，问题在水中，根源却在岸上，要想开出‘治水’良方，就要把好沿岸的‘脉’。”调研组成员指出。

　　直言不讳开“处方”

　　“今年以来，洱海水体透明度达到近十年最高值，水质指标却并不乐观，仍存在较大的藻华风险。”在4月29日举行的民建云南省委开展大理州洱海保护治理民主监督调研座谈会上，上海交通大学云南(大理)研究院院长、云南洱海湖泊生态系统国家野外科学观测研究站站长王欣泽直言不讳的提出，要密切监测洱海水质情况，防止被清澈水体“假象”所“蒙蔽”。

　　参与洱海保护治理研究10余年，王欣泽和他的科研团队一直在为洱海的保护治理工作提供技术方案支撑，他提出的很多关于洱海保护治理的建议及措施已被大理州采纳应用。每周，他和他的科研团队都会抽出一天时间，从大理市下关码头乘船出发，前往洱海不同区域的17个取水点，抽取点位上下层的水质样本，监测洱海水质变化情况。王欣泽基于多年的洱海保护治理经验和水样监测数据分析，得出了上述结论。

　　在王欣泽看来，洱海的保护具有非常典型的代表意义，从水质和营养现状分析，在生态环境部全国重点关注的56个湖泊中，洱海处于中营养状态，是很多湖泊水质和营养变化中经历的中间阶段，其水质改善的过程对于其他湖泊具有重要的参考意义。

　　“土著鱼种的‘归位’能够促进生物之间相互制约，帮助洱海生态平衡稳定，要加大对洱海土著鱼种的保护力度。”昆明市水产科学研究所农业推广研究员安莉，通过对漾濞县平坡镇鱼类养殖基地实地调研，建议要加大对洱海水质及水生生态系统的监测，对包括土著鱼在内的洱海生物资源进行全面调查摸底，为后续保护措施及相关政策的制定提供依据。

　　“防治水污染，不仅意味着治水，更需要治产。不改变生产生活方式，洱海水质改善遥遥无期。”云南省生态环境工程评估中心主任杨逢乐直言不讳地指出，洱海流域生态系统总体质量依然不高，山地水源涵养与生物多样性功能维护压力不断增大，坝区农田面源污染与耕作利用方式粗放问题依然严重，湖泊富营养化及水生态退化问题仍然突出。特别是环湖湿地、库塘和调蓄带的作用还没有得到充分发挥。

　　昆明市生态环境科学研究所副主任李中杰也认为，要加快推进洱海流域产业转型升级，重点发展文旅、康养、信创、绿色食品、数字经济等产业，实现以高质量发展助推高水平保护，把大理打造成为践行习近平生态文明思想的实践基地和“绿水青山就是金山银山”的全国示范样板。

　　云南省生态环境研究院湖泊中心副主任王俊松赞同这一观点。他说，大理州要针对当前洱海COD波动上升、藻华风险增加、内源性污染负荷削减难等问题和流域水环境改善、湖体水生态修复等长远工作，系统性、深层次地开展研究，拿出科学的应对措施，牢牢抓实“保水质、防藻华”、水资源调度、水生态修复等工作。

　　昆明市生态环境科学院正高级工程师郑一新认为，要全面构建出将各种有机废弃物从源头进行资源化利用的全产业链模式，进一步算清洱海流域的“水账”，让污水处理厂充分发挥作用。

　　调研组指出，九大高原湖泊是云南生态系统的重要组成部分，保护治理好九大高原湖泊，对深入践行习近平生态文明思想，争当全国生态文明建设排头兵、筑牢国家西南生态安全屏障具有重大意义。

　　为水撑起“保护伞”

　　“2016年以来，中央和省级围绕洱海保护治理开展了16次督察检查，指出洱海保护治理工作中存在的246个问题，大理州细化制定了471项整改措施。”调研座谈会上，大理州副州长李苏表示，中共大理州委、州政府高度重视，切实把洱海保护治理问题整改工作作为践行习近平生态文明思想的重大政治任务，围绕督察检查反馈问题，逐一制定问题整改方案，系统建立问题台账和措施台账，全面压实牵头领导、牵头单位和责任单位的整改责任，稳步推进问题整改工作。截至目前，471项整改措施已完成整改或完成阶段性任务并长期坚持451项，正在推进20项。

　　“开展洱海保护治理专项民主监督，是汇集各方力量、加快洱海保护治理的重要举措，我们必须凝心聚力、一起发力。”在民建云南省委开展大理州洱海保护治理民主监督工作部署启动大会上，高峰指出，洱海保护治理是一项极为艰巨复杂的系统工程，涉及流域面积大、人口多，积累的问题比较多也比较突出，需要全州甚至全省上下坚持不懈、共同努力，也需要通过民主监督收集智慧、增强力量。

　　“我在去年12月，就率队到洱海进行了初步调研，并与大理州委、州政府和有关部门的同志们进行了座谈交流”。高峰表示，民建云南省委将紧盯洱海系统规划科学治理情况、洱海流域经济社会协同发展情况、污染防治保护治理情况、水生态系统综合保护治理情况、综合管理与社会共治推进情况等重点内容，坚持“督”“帮”结合，把发现问题与共同研究对策、提出整改办法相统一，真正把监督过程变成发现问题、解决问题、推动政策落实的过程。

　　“不破‘环湖发展’之局，湖泊没有希望，城市也没有希望；只治标不治本、头痛医头、脚痛医脚，解决不了湖泊治理的根本问题。要着眼全域、标本兼治，既立足当前狠抓治标的工作，更着眼长远谋划治本的路径，以‘破局’的姿态和‘根治’的气魄，从思想上、治湖措施上和体制机制上扎扎实实来一场革命，锲而不舍将‘湖泊革命’完整、准确、全面、彻底引向深入。探索一条‘跳出洱海抓保护、走出流域谋发展’的全新路径。”中共大理州委书记杨国宗表示，大理州将对照这次民主监督反馈的环湖截污工程运行、农业面源污染治理、入湖水质改善等具体事项，举一反三、全面排查，迅速制定整改方案，逐级逐项明确整改的目标、要求、措施、责任人和期限，实行专项督办、逐一销账。

　　值得欣喜的是，就在民建云南省委调研期间，4月28日，云南省人民政府发布了《云南省人民政府关于九大高原湖泊“三区”管控的指导意见》，进一步撑起了治水“保护伞”。

　　“治湖方案”有保障

　　九大高原湖泊是云南生态系统的重要组成部分，保护治理好九大高原湖泊，对深入践行习近平生态文明思想，争当全国生态文明建设排头兵、筑牢国家西南生态安全屏障具有重大意义。

　　中共云南省委高度重视九大高原湖泊保护治理工作，去年10月，印发了《关于支持各民主党派省委、无党派人士开展九大高原湖泊保护治理民主监督工作的实施方案》，做了专门安排部署。

　　为保障各民主党派、无党派人士能顺利开展工作，经中共云南省委批准，明确由省委统战部牵头支持各民主党派省委、无党派人士开展云南九大高原湖泊保护治理民主监督工作。今年2月份，省委统战部召开了各民主党派省委和无党派人士开展专项民主监督工作会，标志着九大高原湖泊民主监督工作正式启动。

　　领到任务后的民建云南省委及时制定了《民建云南省委开展洱海保护治理民主监督工作实施方案》，明确了民主监督的指导思想、工作原则、时间规划、重点内容、主要形式、工作保障等。

　　为了加强统筹领导，民建云南省委还成立了以主委为组长的领导小组，负责洱海保护治理专项民主监督工作的组织领导、总体谋划、综合协调等工作。领导小组下设办公室，由专职副主委任办公室主任，负责具体落实领导小组的各项决策部署。为了提高民主监督的科学性，民建云南省委聘请了省内外湖泊治理和生态环境保护方面的专家29人，组成专家咨询小组，共同参与洱海保护治理工作，献计献策，提供智力支持。

　　据悉，自云南各民主党派省委、无党派人士九大高原湖泊保护治理民主监督工作于2月10日正式启动以来，截至4月29日，已有7家民主党派省委对8个高原湖泊保护治理工作开展了民主监督重点调研。未来，各民主党派省委还将充分发挥人才智力优势，参与政策措施制定，开展日常跟踪督查，进行政策宣讲，持续为九大高原湖泊治理贡献力量。