原标题:民建云南省委会 优化沿边开放环境
“随着中老铁路的开通运营,云南打通了对内连接中国西北和西南地区,对外连接南亚、东南亚、中亚,并经中欧班列连接欧洲的经济开放大通道。”在省政协十二届五次会议上,民建云南省委会提交了题为《关于优化云南沿边开放营商环境》的提案。
“我省沿边地区开放发展迎来新机遇,亟须加快优化我省沿边地区营商环境步伐,进一步扩大沿边开放,提高我省沿边地区生产力、竞争力和吸引力。”民建云南省委会相关负责人说,沿边开放营商环境仍存在一些问题与不足,不同程度制约和影响了云南沿边开放发展步伐。
在调研中,民建云南省委会发现,中外协调机制有待加强,跨境运输不畅、效率低、成本高,中越、中—老—泰外贸运输换车头和倒装费用高、时间长、货损严重。小件物品通关困难,中越公路跨境运输开票困难;人民币民间渠道结算盛行,缅甸、老挝的人民币结算配额不足,限制了进出口资金的正常结算;替代种植产品返销困难。
目前,边贸政策有待细化、明确,商品进出口品类划分需进一步完善,各地货物进口防疫消杀收费标准不一,招商政策难以兑现,税收政策调整增加部分企业成本,政策和监管差异导致不公平竞争,疫情防控对德宏地区经济发展影响巨大,外贸民营企业举步维艰,需要出台税收优惠及相关扶持政策帮助渡过难关。
“行政服务和中介服务效率有待提升,政企沟通不畅,服务效率有待提升,口岸功能和服务体系不完善,对周边国家系统研究不足。”民建云南省委会认为,金融、物流、教育、卫生专业人才缺乏,企业招工难、人才外流问题严重,跨境劳务流动合作机制有待完善。
经过实地走访,民建云南省委会还发现,跨境贸易结算存在违规风险;“蚂蚁搬家”式带出货款存在极大风险;外贸企业资金账户因涉赃款被冻结;企业特色农产品出口退税面临票证合规难题。基础设施建设滞后。边境地区基建滞后,电力供应紧张,口岸基础设施不完善,口岸建设经费不足且存在分配不均问题。
如何优化云南沿边开放营商环境?民建云南省委会认为,应加强统筹、协调,多方协作予以解决。加强与越南、老挝、缅甸等周边国家的沟通,建立双边跨境劳务协作机制;推动签订双边税收协定、跨境道路运输协定,允许双边客货运车辆根据批准的线路到达两国。
在具备条件的沿边地区积极推进跨合区建设,尽快推动中缅清水河边境经济合作区建设,将清水河口岸升级为国际口岸,两国居民及第三国旅客可持护照通行;将南伞口岸升格为国家一类口岸,推动缅方杨龙寨口岸对等开放,把孟定清水河口岸定位为跨境旅游通道,并给予边境旅游试验区的相关政策。
同时,提高沿边开放政策的科学性,加大边贸支持力度。创新服务方式,加快完善沿边地区政务服务中心硬件设施和人员配置,继续扩大“异地办理”改革覆盖面,畅通企业诉求渠道,提高行政效率,降低企业成本。提高通关效率,积极推进政务数据共享,培育、完善中介服务体系,健全及发挥行业协会功能,营造良好的国际货运环境。
此外,要加强教育培训,提高人员素质。完善沿边政策,引导企业合规经营。加强边境地区基础设施建设,加大对外开放平台建设力度,加快临沧市南伞口岸、孟定清水河口岸第二通道对外开放,推动中缅电力、高速公路、铁路互联互通。支持临沧市孟定清水河口岸、南伞口岸、永和口岸三个口岸以及通道建设,增强口岸仓储、冷链、中转、交易、展示等配套服务功能。(李芳)