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云南省高级人民法院工作报告
发布时间:2022年01月29日 07:15:00  来源: 云南网

云南省高级人民法院工作报告

——2022年1月22日在云南省第十三届人民代表大会第五次会议上

云南省高级人民法院院长 侯建军

各位代表:

  现在,我代表云南省高级人民法院向大会报告工作,请予审议,并请省政协委员和列席会议的同志提出意见。

  2021年主要工作

  2021年,全省法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神,在省委坚强领导和省人大及其常委会有力监督下,认真落实省十三届人大四次会议决议,坚持服务大局、司法为民、公正司法,忠实履行法律职责,各项工作取得新进步。全省法院受理各类案件894752件,审执结807176件,同比分别上升10.45%和4.85%,法定审限内结案率97.84%。省高院受理各类案件16063件,审执结13370件,法定审限内结案率90.44%。

  一、以打击跨境犯罪为重点,全力维护边疆安全社会稳定

  深入贯彻总体国家安全观,依法严惩各类刑事犯罪,审结刑事案件63215件90306人。坚决捍卫政治安全,严厉打击境内外敌对势力渗透、煽动、颠覆等危害国家安全犯罪。扛牢强边固防重大政治责任,保持对涉恐、走私、诈骗、偷越边境、跨境赌博等违法犯罪高压态势,共受理10841件26158人,审结10311件24537人,结案率95%。坚决防范境外疫情输入,审结涉疫刑事犯罪案件25件29人。常态化开展扫黑除恶斗争,审结涉黑恶案件108件1023人,追缴、没收违法所得8.83亿元,执行财产刑74亿元,执行到位率93%。依法严惩一批黑社会性质组织首要分子,审结“保护伞”案件21件23人。坚决维护人民群众生命财产安全,依法严惩故意杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪,审结1019件1508人。严厉惩治群众反映强烈的电信网络诈骗、侵犯公民隐私和个人信息等犯罪,审结1332件1954人。审结袭警犯罪案件152件159人,让暴力抗法者付出代价。从严惩处毒品犯罪,积极参与第五轮禁毒人民战争,审结3911件4789人。严厉惩治腐败犯罪,完善刑事司法与监察执法衔接机制,审结职务犯罪案件752件878人,其中原任厅级职务17人。坚持行贿受贿一起打,审结行贿案件138件145人。加强人权司法保障,贯彻罪刑法定、证据裁判和疑罪从无原则,依照审判监督程序再审改判刑事案件119件。坚持宽严相济刑事政策,依法适用非监禁刑29691人。

  二、以营造法治化营商环境为主线,服务全省高质量发展

  贯彻新发展理念,充分运用司法手段调节社会关系,化解各类民事、商事、行政纠纷405635件。强化常态化疫情防控司法应对,全力服务“六稳”“六保”,妥善处理租赁、物流、合同违约、企业债务等纠纷21463件。依法保护产权和企业家合法权益,制定工作方案,编发民营企业典型案例,分别在省工商联和省总商会设立诉调服务中心、民商事调解中心,开展法律帮扶企业活动。服务供给侧结构性改革,发挥破产审判“积极拯救”和“及时出清”功能,妥善审结企业重整、破产案件255件。参与房地产烂尾项目清理整治,全省334个烂尾楼盘已基本盘活248个。保护创新发展,建立知识产权司法与行政诉调对接机制,审结知识产权案件6356件。防范化解金融风险,与中国人民银行昆明中心支行建立金融纠纷化解机制,设立“疑似职业放贷人名录”,加强借贷行为司法审查,审结非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪案件168件,化解涉金融及民间借贷纠纷70857件,促进融资借贷健康发展。主动服务绿色发展,成功承办世界环境司法大会,设立昆明环境资源法庭,制定加强生物多样性司法保护十六条措施,审结环境资源案件6864件,追究刑事责任3121人,判令侵权人补植复绿2074亩、支付生态补偿金1443万元,依法妥善审理九大高原湖泊保护治理案件261件。维护云南旅游品牌,加强旅游巡回法庭建设,审结旅游纠纷51件。加强涉外、涉港澳台法律服务,口岸法庭和国门诉讼服务站增至16个,探索建立涉外纠纷解决机制,审结涉外、涉港澳台案件1135件。助推法治政府建设,落实省人大常委会《关于加强行政审判工作的决定》,加强府院联动,完善司法建议反馈机制,力促行政争议实质化解,审结行政诉讼案件6131件,审查行政非诉执行案件2784件。发挥司法裁判示范引领功能,在互联网公布裁判文书254600份,网上庭审直播161432场,发布典型案例1890个,开展法治宣讲1300余场,推进全民尊法学法守法用法。

  三、以贯彻实施民法典为契机,强化民生领域司法保障

  深入践行司法为民宗旨,用法治守护人民群众安居乐业,让公平正义可感可及。回应人民群众关切,审结教育、就业、医疗、居住、养老等涉及人民群众切身利益的民事纠纷33575件。加强人身权司法保护,审结人身损害赔偿案件17154件。将统一城乡居民赔偿标准试点扩大至全省,案件类型从道交纠纷扩展到全部民事案件,彻底解决“同命不同价”问题。突出人格权司法保护,审结名称、名誉、荣誉、肖像和隐私权等纠纷5493件。弘扬社会主义核心价值观,审结正当防卫、见义勇为等案件118件,妥善审理了一批老旧小区屋顶漏水、下水道污水倒灌、高空抛物等对社会生活具有价值引导意义的案件,让小案件讲清大道理。维护军人合法权益,妥善化解涉军纠纷66件,通过司法办案彰显军人职业尊崇。保护弱势群体合法权益,为妇幼、老弱、病残开辟维权绿色通道。促进家庭文明建设,审结婚姻家庭、抚养、赡养、监护案件71896件,针对家庭暴力发出人身安全保护令72份。推动未成年人审判专业化建设,与省妇联、省民政厅联合开展反家暴和妇女儿童权益保护培训,首创“未成年人权益观察员”制度,审结未成年人犯罪案件1743件,守护未成年人健康成长。推动切实解决执行难,严格执行“三个一律不得”,开展执行领域突出问题集中整治,落实“一案一账户”要求,执结案件217329件,执行到位金额305亿元。对涉民生案件优先立案、执行、兑付,执结案件81811件。

  四、以案结事了为导向,服务基层治理促进社会和谐

  坚持强基导向,努力提升基层司法能力。加强人民法庭建设,准确把握“三个便于”工作原则,召开法庭工作现场会,出台加强法庭工作若干意见,科学调整法庭布局,在没有法庭的乡镇设立巡回审判点,构建全覆盖基层司法服务网络,将矛盾纠纷化解在田间地头,全省人民法庭巡回审判率达80%。弘扬新时代“枫桥经验”,主动融入地方党委领导的诉源治理体系,推动矛盾纠纷多元化解,与道路交通、劳动争议等8个领域建立诉调对接机制,推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格,设立调解室493个,选聘特邀调解组织1046个、特邀调解员4092名,通过委派委托调解化解矛盾纠纷263231件。坚持把调解作为解决民事诉讼案件的优选途径,以调解方式结案208404件,占民商事案件结案总数的52%。为方便少数民族群众打官司,配备192名双语法官、311名双语法官助理、356名双语书记员,设立37个民族特色调解室,聘用150名双语调解员,将民风民俗融入纠纷化解。助推乡村振兴,出台服务保障乡村振兴十九条措施,支持深化农村土地制度、集体产权制度改革,审结涉“三农”案件5266件,严惩涉农犯罪900件1083人。

  五、以强化审判权制约监督为抓手,深化司法责任制改革

  全面落实司法责任制,完善定责、明责、履责、考责、追责机制,努力提升审判质效和司法公信力。加强审判权制约监督,出台落实司法责任制履职指引,明晰司法权责清单,完善审判权监管配套制度。巩固立案登记制改革成果,当场立案率达98%,网上立案129972件,跨域立案2876件。严格审限管理,探索以法定审限内结案率为主要考量的办案效率评价体系,推动均衡结案。建立法律适用分歧解决机制,推行类案强制检索,统一裁判标准,确保类案同判,审结再审审查案件8266件。制定减假暂案件办理指引,推动减假暂案件实质化办理。扩大司法民主,人民陪审员参与审理案件78837件。强化办案主体责任,员额法官人均结案204件。健全院庭长办案常态化机制,三级法院院庭长办案275811件,占结案总数的34%。推行员额动态管理,健全法官遴选递补和审判辅助人员正常补充机制,实现法官遴选常态化,统一遴选法官385人,招录法官助理297人、书记员1504人,推动解决案多人少矛盾。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,发挥庭审实质性作用,对没有委托律师辩护的8348名被告人指定律师辩护。正确实施认罪认罚从宽制度,体现罚当其罪,认罪认罚适用率93%。深化民事诉讼程序繁简分流改革,全面深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设,推行简案快审、繁案精审,小额诉讼和简易程序平均审理期限分别比法定审限缩短38天和49天,办结速裁快审案件166792件,基层法院近80%的矛盾纠纷在诉讼服务中心得到快速解决。加快智慧法院提档升级,健全互联网司法新模式,完善网上诉讼服务平台,为律师提供35项在线诉讼服务。推进无纸化办案和电子卷宗随案同步生成,实现案件全程留痕智能监管,向信息化要动力提质效。

  六、以党史学习教育和队伍教育整顿为牵引,全面加强法院队伍建设

  坚持革命化、正规化、专业化、职业化建设,努力锻造绝对忠诚纯洁可靠的云岭法院铁军。认真开展党史学习教育,把“四史”学习与习近平法治思想、习近平总书记“七一”重要讲话、十九届六中全会精神学习贯穿始终。通过到“扎西会议”会址、杨善洲干部学院进行现场学习、举办政治轮训班、组织开展“肃流毒、筑忠诚”大讨论,教育干警树立正确党史观,深刻理解“两个确立”的决定性意义,筑牢政治忠诚,传承红色基因,履职担当尽责。切实开展“我为群众办实事”实践活动,制定33项办实事清单,推出60项具体措施,全部落实到位。通过学习教育,使全体干警受到一次全面深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼,提升了法院队伍的政治判断力、政治领悟力和政治执行力。扎实开展法院队伍教育整顿,围绕“四项任务”“三项重点工作”,认真开展政治教育、警示教育、英模教育,以孙小果案、开尔公司案等身边事教育身边人,推进以案促改。坚持自查从宽、被查从严政策,深入开展查纠整改,排查整治各类顽瘴痼疾11606个,着力解决了一批政令不畅、审判执行不力、机关作风不良、影响执法司法等突出问题。一体推进大调研和建章立制,完成19项重点调研课题,形成严格落实防止干预司法“三个规定”、防范信息化和基建项目廉政风险等12项务实管用的制度成果。统筹推进“我为基层解难题”活动,14项基层难题有效解决。做好与迪庆州两级法院结对帮扶,在省政府支持下,为中基层法院解决“三项经费”2.09亿元,化解旧存债务1.51亿元,更新执法用车27辆。常态化开展审务督察、司法巡查,以零容忍态度严惩司法腐败。着力提升司法能力,接续开展“落实年”活动,进一步形成抓落实、干实事的良好风气。举办“云岭司法讲堂”等各类培训班39期,培训干警8.7万人次。深度挖掘英模事迹,大力宣传先进典型,激发干警奋进力量,38个集体、64名个人受到省级以上表彰。

  全省法院始终把接受监督作为公正司法的重要保障,不断增强接受监督的自觉性。主动接受人大监督,对省十三届人大四次会议代表提出的426条意见建议逐条落实并回复办理意见,交办的15件代表建议全部办结。向省人大常委会专题报告贯彻实施民法典开展民事审判工作情况,认真落实审议意见。自觉接受政协民主监督,召开各民主党派和无党派人士座谈会听取意见,办结政协提案12件,积极参加全国政协关于“提高涉外执法司法质效”调研座谈会,配合做好省政协信息化建设与应用专题调研。常态化开展代表委员联络,主动通报法院工作情况,分4批邀请212名代表委员跨区域交叉视察法院工作,邀请代表委员观摩庭审、见证执行、列席审判委员会2217人次。认真接受监察机关监察监督,贯彻监察法及实施条例,支持派驻纪检监察组依法履职。依法接受检察机关诉讼监督,支持配合检察机关履行监督职责,审结抗诉案件352件。广泛接受社会监督,认真听取特约监督员意见,召开律师座谈会,加强与新闻媒体沟通,自觉接受舆论监督。

  2022年工作安排

  2022年,全省法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神,凝心聚力落实省第十一次党代会工作部署和本次大会决议,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,坚持稳中求进工作总基调,全面发挥审判职能作用,忠诚履行职责使命,为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境。

  一是以更高站位把牢政治方向。旗帜鲜明把党的政治建设放在首位,教育引导全省法院干警忠诚拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,学深悟透党百年奋斗历史经验,践行伟大建党精神,把党的绝对领导贯穿法院工作全过程各方面,忠实履行新时代人民法院职责使命,不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

  二是以更好作为维护社会稳定。贯彻总体国家安全观,严厉打击危害国家安全和公共安全犯罪,常态化开展扫黑除恶斗争,依法严惩跨境和涉疫犯罪,加大对电信网络诈骗和黄赌毒、食药环、盗抢骗等突出违法犯罪的惩治力度,强化社会矛盾风险防控,切实履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任。

  三是以更强担当服务保障大局。依法服务经济高质量发展,充分运用司法手段帮助中小微企业减负纾困,助力做好“六稳”“六保”工作。服务创新驱动发展,完善知识产权诉讼制度,推动科技创新。坚持产权平等保护,维护市场公平竞争,营造法治化营商环境。深入践行“两山”理论,全面提升生态环境司法水平,加强生物多样性司法保护,守护云南蓝天碧水净土。

  四是以更实举措践行司法为民。加强民生司法保障,维护民事主体合法权益,切实解决人民群众急难愁盼问题。正确贯彻实施民法典,将社会主义核心价值观融入裁判释法说理,以公正裁判树立行为规则。认真贯彻《云南省矛盾纠纷多元化解条例》,深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设,助推边疆民族地区社会治理现代化。更加注重强基导向,提升人民法庭工作水平,更好服务乡村振兴、基层治理,不断增强人民群众司法获得感。

  五是以更大力度深化司法改革。坚持用改革思维解决影响全省法院工作发展的突出问题,巩固深化司法责任制、立案登记制、繁简分流等改革成果,扎实推进四级法院审级职能定位改革,建立以办案质量、效率和效果为基础的业绩评价标准,强化审判执行权制约监督,努力实现权力与责任平衡、放权与监督结合、公正与效率统一。

  六是以更严要求建设过硬队伍。以政治建设为统领,推动党史学习教育常态化长效化,筑牢政治忠诚、坚定理想信念、锤炼过硬本领。坚持从严治院从严治警,巩固拓展队伍教育整顿成果,发扬自我革命精神,驰而不息正风肃纪反腐,严格落实防止干预司法“三个规定”,一体推进“三不”建设,以廉洁司法保证公正司法,努力建设忠诚干净担当的法院队伍。

  各位代表!使命在肩,惟有奋斗。全省法院将不负时代,勇毅前行,为建设更高水平的平安云南、法治云南贡献司法力量,以实际行动迎接党的二十大胜利召开! 

责任编辑:罗宇
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