党的十九届四中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化作出了重大战略部署，做好城市基层党建工作对推进基层治理体系和提升基层治理水平具有重要推动作用。离退休干部党建是城市基层建设工作的重要组成部分，省、市老干部工作部门对做好离退休干部党建融入城市基层党建工作提出了要求，昆明市盘龙区在鼓楼街道桃源社区试点开展“五融五共”工作法推进离退休干部党建融入城市基层党建的基础上，在“融”字上下功夫、在“促”字上提效能，通过思想、组织、服务、阵地、活动，促进形成共管、共建、共赢、共享、共办的基层社会治理新局面，实现离退休党组织建设和社会治理“双提升、双促进”。

　　思想融合促共管。树立“一盘棋”思想，正确处理好离退休干部党建“子系统”与城市基层党建“大系统”的关系，让辖区离退休党员走出“大院”“围墙”，积极融入社区党建“大家庭”。通过思想融合促进离退休干部党建与社区党建工作共抓共管、一体推进，实现两项工作同部署、同落实、同考核。

　　组织融合促共建。推行社区党委、庭院党支部、楼栋党小组“三级”组织构架建设，以做好国有企业退休人员社会化管理为契机，强化离退休干部党组织的建立。以社区党委为核心，按网格成立庭院离退休党支部，构建“离退休党组织+庭院治理”工作模式，就近就便把分散的、动态的离退休党员编入庭院党支部。共组建49个离退休庭院党支部，接收国有企业退休党员8955人，共有4126名离退休党员融入社区。离退休党员融入后，充分发挥余热，助力社区治理，成为基层社会治理的主力军，破解了社会治理“最小单元”的“痛点、堵点、难点”。

　　服务融合促共赢。落实党员“双报到双报告双服务”机制，引导离退休党员参与社区社会事务活动，运用活动在社区、矛盾解决在社区、邻里互助在社区、环境美化在社区、文化娱乐在社区、志愿服务在社区“六在社区”服务模式，构建党建引领、社区治理、多方参与、共帮共赢的工作格局。结合社区资源、需求、服务三项清单，盘龙区建立养老服务驿站17个、爱心食堂24个、社区老年学校12所、九九议事厅48个，有效解决社区老年人养老难、中午就餐难、学习活动难、纠纷调解难等问题，让全区老年人老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。

　　阵地融合促共享。发挥街道“党建联盟”，社区“大党委”功能，深化离退休干部党组织建设和作用发挥，促进离退休干部党建与城市基层党建从简单相“加”迈向双向相“融”。整合全区资源，全覆盖建立社区党员活动中心，建设互动交流中心18个、红色阅读中心98个、科技体验中心16个，从根本上解决了离退休党员活动场所不足、组织生活形式单一、学习内容不够丰富等问题，实现了社区党建阵地与文化养老的有效融合。

　　活动融合促共办。坚持党建靠群众、群众靠发动、发动靠活动，结合社区日常工作，积极开展“四项活动”，每月集中一天开展主题党日，定期组织老党员开展调查走访活动，为社区建设建言献策。组建6支“春城银霞”志愿服务队为老年人提供义诊、体检、理发、收拾家务等服务800余次。结合党史学习教育，组建“银发宣讲团”13个，到各机关单位及街道、社区开展宣讲160余场次，实现活动共办、情感共融、工作共促。

　　“五融五共”工作法推广实施后，全区社会治理成效明显提升，离退休老党员参与社会治理的积极性进一步增强，在疫情防控中，全区离退休老党员共协助社区完成入户排查800余户，捐款10.6万元。在文明城市、卫生城市创建中，协助社区做好不文明行为劝导950余人次，得到了人民群众一致称赞。通过广大离退休老党员的全面融入，基层社会治理中群众关心关注的邻里纠纷、家庭矛盾、居商关系、垃圾污染等热点难点问题得到明显改善，盘龙区基层治理能力进一步提升，社会治理成效得到极大提高，群众幸福感、获得感得到极大增强。

　　（中共昆明市盘龙区委组织部供稿）