2021年1月20日，昆明市举行“回眸‘十三五’ 奋进新昆明”从严治党专题新闻发布会。中共昆明市委组织部常务副部长余祖林介绍，“十三五”以来，在市委的坚强领导下，全市组织系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实全面从严治党要求，聚焦主责主业，强化担当作为，不断提高党的建设和组织工作质量。

　　创新干部教育培训工作

　　创新干部教育培训工作，教育引导广大干部不忘初心、牢记使命，全面提高干部德才素质和履职能力。

　　强化理论教育和党性教育。制定出台《2018—2022年昆明市干部教育培训规划》，把习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训作为首要政治任务，市、县两级党校（行政学院）教学安排中，理论教育和党性教育的比重不低于总课时的70%。以县处级领导干部为重点，实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，推动习近平新时代中国特色社会主义思想学习培训深化、转化、常态化。从严从实抓好党员教育培训，2018年以来，以“万名党员进党校”为抓手，全市共举办培训班5799期，集中培训党员833951人次，教育引导广大党员干部真学真懂真信真用。

　　强化干部履职能力培训。紧扣区域性国际中心城市建设目标，结合脱贫攻坚、自贸区建设、大健康产业、旅游产业、文化创意产业、文明城市创建等专题，大力开展干部履职能力培训，广大干部适应新时代、实现新目标、落实新部署的本领进一步增强。五年来，共举办市级主体班次250余个，培训干部40000余人次。2018年以来，围绕脱贫攻坚工作，分级分类开展专题培训，全市累计培训扶贫干部47968人次，实现了5类重点人员全覆盖培训。

　　强化干部教育培训保障。加大市县乡三级党校建设，市委党校扩建后已能同时容纳1000多名学员学习生活，办学水平大幅提高，9个县级党校办学条件持续改善，全覆盖建立140个乡镇（街道）党校，构建起上下一体、覆盖全市的干部教育培训网络。推进现场教学点建设工作，开发涵盖党性教育、社会治理、基层党建、民族团结等11类现场教学点83个。开展干部教育培训机构学风督查，对市级举办的主体班次选派专人跟班，严肃纪律，狠抓学员管理，事关干部教育培训根本的校风教风学风明显好转。

　　推动基层党建高质量发展

　　2016年以来，昆明相继实施了基层党建“推进年”、“提升年”、“巩固年”、“创新提质年”四个主题年，推动基层党建全面进步、全面过硬。

　　全面完成支部规范化建设达标创建。2018年以来，坚持抓两头带中间，增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部，分领域推进支部规范化建设达标创建工作，经过三年持续推进，全市近2万个基层党组织全部达标，创建“四星级”示范党支部1565个、“五星级”示范党支部841个、省级示范党支部76个。今年1月初，全面完成了全市1670个村（社区）党组织换届工作，进一步选优配强村（社区）党组织书记队伍，夯实基层党建基础。

　　突出改革创新打通服务群众“最后一公里”。全面建立“县区吹哨、市级部门报到”、“街道吹哨、县区部门报到”、“社区吹哨、街道部门报到”三级“吹哨报到”工作体系，全市累计吹哨17832次，一批基层长期想解决而无法解决的难题得到了有效解决。积极打造“红色物业”品牌，在全市评定“红色物业”99个。推行建立实体化的居民小区党支部，组建小区党支部824个，覆盖居民小区2564个，实现组织覆盖率55%、工作覆盖率100%。在全省率先开展“两新”组织分类覆盖，建立15个行业领域由行业主管部门牵头负责，行业外由属地兜底负责的全覆盖工作责任体系，率先建立市级快递、交通运输两个行业党委，加强新兴领域党建工作。创新开展 “双报到双报告”工作，1273个机关党组织、133057名党员到社区开展报到服务群众6029次。

　　从严从实抓好党员队伍建设。严格落实《发展党员工作细则》，开展发展党员违规违纪问题专项整治，着力解决发展党员违规违纪问题，切实提升发展党员工作质量，五年来共发展党员18298名。制定《关于新形势下加强流动党员管理的意见》，实行流动党员动态情况月报制度，建立流动党员双向管理机制，全市流动党员管理工作得到加强。

　　着力建设高素质干部人才队伍

　　始终坚持“好干部标准”，在牢牢把握正确选人用人导向中营造风清气正的从政环境。

　　坚持正确导向选好用好干部。突出政治标准，树立实干实绩导向，注重从脱贫攻坚、疫情防控等基层一线选拔任用干部。从疫情防控一线识别出较为优秀的干部43名，择优提拔9名担任处级领导职务，10名晋升职级。2018年以来，2名贫困县县委书记提拔担任副厅级领导职务，从脱贫攻坚一线择优提拔32名优秀干部担任处级领导，各县（市）区从脱贫攻坚一线提拔使用233名科级干部。推进职务与职级并行制度落实，制定实施职级晋升11项负面清单，充分发挥制度激励作用。注重政治引领和政治吸纳，不断引进培育各方面优秀人才，截至2019年末，全市人才资源总量达102.6万人，地区人才密度15%，人才贡献率23.3%，人才工作满意度达99.6%。

　　精准知事识人考察识别干部。把知事识人作为考察识别干部的基本要求，推进以下评上，2017年创新开展由各县（市）区、开发（度假）园区党政正职对市政府46个工作部门主要负责人进行民主测评，2018年以来，进一步拓展到全市105名市直部门主要负责人，测评结果纳入领导干部日常考核，并作为干部调配的重要参考，对34个市直单位党政“一把手”进行了调整。

　　能上能下激发干部活力。制定《昆明市治理“为官不为”实施办法》和《昆明市推进领导干部“能下”工作常态化的实施意见》，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。2017年、2018年连续两年在55个市直单位开展科级正职干部全员竞争上岗，共任命内设机构正职领导589人，转岗189人，退出岗位不再担任中层领导职务143人。2019年，采用“比选择优”产生初步人选的方式，选拔任用了27家市直单位29名主要负责人。今年，继续在全市范围内开展“比选择优”产生部分市直单位副职和35岁以下副处级领导干部初步人选工作，目前报名已结束，正有序开展后续工作。

　　全面从严治党抓在日常严在经常

　　制定出台《昆明市从严从实监督管理干部实施细则》、《关于防止干部“带病提拔”的实施意见》、《昆明市整治选人用人风气不正、导向不明、政治生态不好问题的实施方案》等文件，坚持管在日常、严在经常，从严从实加强干部监督管理。

　　强化干部日常监督管理。严格执行领导干部个人有关事项报告制度，强化查核结果运用。五年来，累计对2888人个人有关事项报告进行查核，对填报不一致的801人进行了处理。强化信访举报监督，畅通12380举报渠道，五年来共受理举报件302件，均按规定进行查核处理或转办处理。集中开展领导干部在企业、社会组织兼职，离退休干部兼职、返聘问题和公务员经商办企业行为等清理整治，推动监督管理从严从实从细。

　　强化干部选拔任用工作监督。严格执行“凡提四必”要求，五年来，取消考察对象资格34人，给予诫勉处理118人。严格开展选人用人专项检查、“三超两乱”专项整治、“带病提拔”倒查，严肃追究相关责任人责任。选人用人工作满意度不断提高，2019年，全市干部选拔任用、民主评议工作5项核心指标“好”的比例达97.7%，与2018年度相比，提高了7.5个百分点，排名提升了7位。

　　注重严管与厚爱相结合。坚持激励与约束并重，严管和厚爱结合，在从严监督管理干部的同时，注重多方面关心关爱干部。近年来，相继制定出台了《市管领导干部经常性谈心谈话办法》、《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施办法》、《关于激励干部改革创新干事创业防错、容错免责、纠错三个办法》等，对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，全方位营造良好干事创业环境，推动干部担当作为。

　　云南网记者 张雁群