原标题：推动政协协商和基层协商有效衔接——以富源县政协为例

　　中共富源县委、富源县人民政府高度重视协商民主建设。近年来，县委先后出台《关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》等文件，对开展政协协商和基层协商作出明确规定，按年度研究政协协商计划，积极推广听证会、民情恳谈会、“一事一议”等行之有效的做法，推动了政协协商和基层协商的有序发展。县政府多途径公开全县经济社会发展情况，多渠道收集广大干部群众的意见建议，多形式凝聚各方面的智慧和力量，为政协协商和基层协商作用发挥提供平台。县委、县政府主要领导坚持一线工作法，参加政协专题协商会议、签批重要调研协商报告、深入一线听民意解民忧。

　　各级各部门积极参与协商民主实践。各乡镇（街道）、县直各部门及时通报工作情况、积极参与各类协商活动、认真吸纳各方意见建议、主动参与建言献策、推动意见建议落实落地。村级进一步规范“五公开”，推行“一事一议”、群众会、村民代表会等议事方法，基层协商民主得到新发展。

　　富源县政协建立“双月协商”制度，以全体会议、常委会议、主席会议、专题协商会议等形式，围绕县委、县政府的中心工作和民生要事，广泛开展协商。2019年8月以来，围绕地方政协存在定性模糊、职能模糊、责任模糊、工作方式模糊，以及新时代县级政协“作用是什么”“干什么”“怎么干”等问题，深入开展研讨，积极探索政协协商与基层协商衔接新路子，创新开展“政协搭台·众人协商”基层协商活动，构建了以“双月协商”议大事商要事，以“政协搭台·众人协商”活动商议事关群众切身利益的实际问题的符合地方实际、具有鲜明特色的协商议政格局，富有成效地开展各种形式的协商活动，拓展了政协工作空间、延伸了工作触角，以包容性、协商性和民主性彰显政协组织在推进基层治理体系和治理能力现代化中的积极作用。如后所镇政协工作组围绕解决盛泉果蔬公司拖欠村民土地流转费一事，为村级组织、村民代表、盛泉公司及涉事各方搭建协商平台，通过深入协商，有效缓解矛盾激化。再如中安街道政协工作组，针对清溪小学师生及周边群众行路难问题，组织学校、社区、居民代表等进行协商，达成了共识，修建了道路，解决了问题。

　　富源县在推动政协协商与基层协商相衔接过程中，也存在一些困难和问题，集中表现在：协商民主意识不够强，协商平台作用发挥不充分，两种协商方式衔接不够紧密，协商成果的运用及反馈不够到位，协商能力有待进一步提升。

　　富源作为协商民主第一线的县级地方政协，要针对存在的困难和问题，认真进行分析研究，找准思路和对策，以已经探索开展的“政协搭台·众人协商”基层协商活动为途径，持续创新实践，推动政协协商与基层协商有效衔接，更好发挥在推进基层治理体系和治理能力现代化中的积极作用。

　　一是加强协商内容的有效衔接，增强群众认可度。坚持把党的领导作为重大政治原则贯穿“政协搭台·众人协商”基层协商活动的全过程，深入践行以人民为中心的发展思想，以党政所需、群众期盼、政协所能为原则，充分发挥县级政协联系群众更直接的优势，搭建更多与党政关切相契合、与群众所需相切合、与社会治理相结合的协商平台，重点选择党委政府受精力牵制暂时无暇顾及、已经决策但还落实不够、基层组织困惑、基层群众关切、政协组织既能做也能做好的工作，作为协商议题，形成党组织领导、政协组织搭台、多元主体广泛参与的协商机制，开展各具特色的协商活动，助力发展、服务民生、促进和谐，努力把政协制度优势转化为参与基层治理的效能，把建言资政和凝聚共识“双向发力”落实在推动富源高质量跨越发展上。协商过程中，要坚持先调研再协商，努力把问题找准、把建议提实。做到言之有据、有理、有度；把互动交流作为协商的必经环节，提高现场互动比重，鼓励开展随机提问，做到真协商、真互动，营造畅所欲言、理性有度、合法依章的协商氛围，切实把难事协商好、要事协商成、好事协商透，以实际成效让群众和社会各界更加认同协商、支持协商、参与协商。

　　二是加强协商形式的有效衔接，扩大协商覆盖面。按照哪里有利于问题解决就在哪里协商、哪种方式有效就用哪种方式协商、议题与谁有关就请谁来协商的要求，积极探索“政协协商+基层协商”的工作方法，主动与基层组织对接，把协商平台搭建到部门、社区、村庄、厂矿企业、群众家中、田间地头，形成政协协商与基层协商活动联动互补、相互促进的良好工作态势，发挥各种协商形式的集群效应。坚持把建言资政和凝聚共识双向发力贯穿“政协搭台·众人协商”基层协商活动全过程，把协商平台搭建成双向发力的连心桥，以高频次、灵活多样的协商活动扩大协商的参与度和受益面。

　　三是加强协商机制的有效衔接，推动协商成果转化。探索乡镇政协工作组与县直单位政协工作组协作机制，着力解决乡镇政协工作组“有题无人”、县直单位政协工作组“有人无题”的问题。完善政协委员在隶属各工作组的基础上，编入专委会参加学习和履职的制度，全面加强委员的协商能力建设，把好协商发言质量关，引导委员用好“话语权”，发出“好声音”，提高协商“含金量”。严格落实县政协领导和专委会对口联系工作组制度，帮助统筹解决各工作组在具体协商活动中的困难，切实发挥专委会在推进政协协商与基层协商有效衔接中的基础性作用、政协工作组的基本单元作用。探索建立协商成果转化机制，把民主协商与民主监督有机结合，及时向党委政府报送协商成果，主动联合督查督办部门开展协商成果落实“回头看”。灵活采用民主评议监督、会议监督、视察监督、提案监督、专项监督、社情民意信息监督等方式跟进督促落实，让柔性监督发挥刚性效应，推动协商成果转化。 （王涛：作者系富源县政协主席）