《柬埔寨特刊》是《商情要报》东南亚国家系列特刊之一。是通过对近期柬埔寨商务信息的筛选、再编辑形成的商情动态汇编，目的在于：通过精准筛选为读者提供一手国外商情；为撰写材料提供线索参考；通过在线文档交流互动，建立工作交流机制。

政策观察

　　【柬央行不再新增可吸收存款的小贷机构】2018年1月13日，柬央行重申，暂时不会考虑再向任何小贷机构发放新的吸收存款牌照。柬央行2015年10月宣布暂停发放牌照，目的是维护金融体系稳定、避免出现监管风险和漏洞、保护消费者利益。目前柬小贷机构会员已增至68家，其中8家拥有吸收存款牌照。

　　【柬个人所得税起点增至300美元】柬财经部宣布，自2018年1月起，个税起征点由原有的250美元增至300美元，这是自2016年以来柬政府第三次调高个税起征点。此外，新的计算标准允许纳税家庭人口和生活开支抵扣税基，相当于进一步提高了起征点。据估算，拥有3名子女的五口之家个税起征点约达450美元。

　　【柬香米出口统一商标】2018年1月，柬稻米联盟在稻米论坛上为柬香米出口统一商标“MALYS ANGKOR（吴哥茉莉）”举行推介仪式。以“MALYS ANGKOR”作为柬香米出口统一商标是柬政府2010年起推出的促进稻谷生产和大米出口政策的重要决定，为柬大米出口商和消费者提升信心。柬商业部决定，力争于今年为“MALYS ANGKOR”香米在国际上注册专利权，使其成为国家优质香米品牌。

　　【柬产品进美继续享受优惠关税】2018年4月，柬商业部发布通告称，美国总统特朗普近期签署总额为1.3万亿美元的政府预算案，该预算案于本月22日生效，意味着柬埔寨将继续享有两年的美国优惠关税，从2018年1月1日至2020年12月31日。通告指出，2016年，柬埔寨在享受美国的普惠制待遇优惠关税待遇，共向美国出口29.16亿美元商品，并向美国缴纳3亿多美元税款。

　　【开放的投资政策吸引大批外商入驻】2018年上半年，共有4535家新的公司、贸易办公室及外国分公司在柬埔寨商业部注册，与去年同期的2190家公司相比，增长了107.3%。柬埔寨商业部部长班苏萨表示，注册新公司增长主要是因为柬埔寨王国政府开放的投资政策，以及柬埔寨有良好的投资环境。柬埔寨商业部于2015年推行了电子注册系统，截至目前，通过电子注册系统注册的企业和公司也有所增长。

　　【中国“一带一路”政策深化柬中战略合作】2018年9月，柬埔寨21世纪海上丝绸之路研究中心主任涅占达利表示，中国的“一带一路”政策带来大量中资公司来柬投资，进而带动柬埔寨的迅速发展。柬中于1958年正式建交，今年是柬中两国建交60周年。两国友好关系不断加深，合作涉及的领域广泛，包括军事、治安、政治、经贸、文化等等。迄今，中国已向柬埔寨提供巨额的援助，助柬建成多座跨河大桥、修建全长数千公里的道路、建设多座水电站、发电厂等基础设施。

　　【洪森总理表示面对大国博弈，柬须力求平衡】2019年3月7日，洪森总在主持外交与国际合作部年度总结大会闭幕式强调，面对大国之间的博弈，柬埔寨必须“自我提升”和“自力更生”，减少依赖外国援助。他强调外交事务对柬埔寨至关紧要，以扩大同世界各国的友好建交与合作。然而，外交事务必须奉行“维护国家独立和主权”。他指出，柬埔寨感谢各国与合作伙伴“真诚”地支持和帮助柬埔寨，但柬埔寨坚决不以主权换援助。柬埔寨已与172个国家建交，在60个国家设立使馆和领事馆。

经贸合作

　　【柬越双方加强腰果合作种植 争取突破百万大关】2018年1月，越南腰果联盟驻柬埔寨代表莱乐提拜见农林渔业部长文萨坤。越方访问目的主要与柬方商讨加大出口柬腰果到越南市场，实现未来可以出口从10万吨增至100万吨。越方还表示，承诺向柬方捐赠100万吨腰果种子，并指派专家来柬部分省份钻研土地性质，促使腰果种植可以获得丰收。

　　【菲律宾企业在柬投资兴建芒果加工厂】菲律宾国际食品有限公司（Profood International Corp ）正在柬埔寨兴建一家芒果加工厂，并将于2019年竣工。其负责人表示，该工厂建设的目的是为了满足国际市场对芒果干的需求，特别是中国市场，而该工厂也能解决柬埔寨市场对芒果干的需求问题。柬埔寨有足够的芒果便于加工，并能出口至国际市场。

　　【中国商务部组织贸易促进团赴柬埔寨开展经贸交流活动】商务部于2018年1月6-10日组织中国贸易促进团赴柬埔寨开展经贸交流活动。贸易促进团由来自轻纺、医药、农产品、石化、商贸等行业的14家企业组成。对接会上，双方企业共签署了34项贸易协议，合同金额达5.259亿美元，涉及胡椒、木材、柠檬、香蕉、橡胶、狼皮、貂皮、腰果、电解铜、烟胶片、木薯干、木薯淀粉、橡胶丁苯混合物等柬方优势产品。

　　【中国1.17亿美元低息贷款助力柬国家电网】2018年1月，中柬签署《柬埔寨国家电网500千伏主网及城网输变电EPC工程项目商务合同》。中国向柬埔寨提供总值达1.17亿美元低息贷款，用于建设连接柬老两国的柬埔寨国家电网500千伏主网及城网输变电EPC工程。

　　【中国连续三年成柬大米最大进口国】中国已经连续3年取代法国，成为进口柬埔寨大米最多的国家。自2015年起，中国取代法国成为进口柬埔寨大米最多的国家。2015年，中国从柬进口大米的数量超过11万吨，2016年增至近13万吨，2017年再增至约20万吨。柬埔寨大米出口目的地分别是中国、欧盟、美国等，并且前10大进口国的出口量占到了总出口量的80%以上，其余的50多个国家的出口量仅占不到20%。

　　【2018“一带一路”经济论坛在柬埔寨盛大召开】 2018年4月，2018“一带一路”经济论坛在柬埔寨金边隆重举行，本次论坛由柬埔寨王国商业部、香港卫视、BTK联合主办。旨在通过交流洽谈，融合中国企业资源，实现优势互补，并帮助中国企业在柬埔寨实现落地投资与合作；构建一个融合中柬乃至整个东南亚地区甚至全球范围的合作商务基站；营造中柬经济交流、合作互利的多元化商业生态，更好地推动两国经济的长远发展。

　　【农副产品不断走出国门 柬埔寨品牌正悄悄打响】2018年8月，柬埔寨Confirel公司与贡不省签署协议，收购500吨芒果出口到欧盟市场，收购量翻倍增长，除芒果，公司还计划与农民签署协议，收购龙眼和百香果。陆续直接出口柬农产品到国际市场，扩大b并加强了柬埔寨国外市场规模，同时也让柬埔寨在国际市场抛头露面。柬埔寨已出口了大米、腰果等很多农产品，由于不是直接出口，柬农产品没有标识为柬埔寨产品，因而柬埔寨在国际市场仍默默无闻。

　　【广西自治区政府向柬捐赠价值百万美元大米】2018年9月，广西向柬埔寨王国政府总理洪森亲王捐赠总值100万美元的茉莉香米，用于帮助柬埔寨遭遇水灾的灾民。同时，广西壮族自治区党委书记鹿心社感谢洪森总理率团参加2018年中国-东盟博览会，这是洪森亲王第11次率团参加中国-东盟博览会。

　　【前8个月柬美双边贸易额同比增长25%】2018年前8个月，柬埔寨-美国双边贸易总额达27.679亿美元，同期增长24.53%，贸易顺差达22.11亿美元。柬埔寨出口美国的商品为24.894亿美元，同期增长26.20%；美国出口柬埔寨的商品为2.785亿美元，同期增长11.36%。美国是继欧盟之后，柬埔寨第二大出口市场，柬埔寨25%的出口商品目的地为美国，柬埔寨出口到美国的大部分商品是纺织品与鞋子。

　　【柬日将携手开发旅游产品吸引国际游客】2019年9月，柬埔寨旅游部与日本三家旅游企业达成共识，将共同创造更多旅游新产品促进柬埔寨游业的发展。柬日双方表示，新旅游产品有助于吸引日本及第三个国家的游客到柬埔寨游玩，也有利于吸引柬埔寨游客到日本游玩；将继续加强两国学生互访活动，开设更多两国直飞航班。会谈上也提到筹办今年底柬日建交65周年旅游展，以及2018湄公河交流年活动。

　　【柬埔寨智慧农业领域发展潜力依旧巨大】2018年11月，柬埔寨商业部部长班苏萨表示，政府将鼓励日本和韩国企业来柬埔寨投资木薯、稻谷、玉米、豆芽等粮食作物。班苏萨部长出席日本驻法国巴黎大使馆举行的小企业晚餐座谈会时表示，目前柬埔寨在实施2014-2018商业一体化战略（CTIS）第三阶段，主要是推动国内生产链的发展。柬埔寨享有很多发达国家的关税优惠政策，外资可以从中获得许多益处。希望外资考虑来柬投资兴业。

　　【柬泰双边贸易额破70亿美元大关】2018年，柬泰双边贸易额破70亿美元大关。2017年，柬泰两国双边贸易额达61.6亿美元，同比增长10%。柬泰双方都承认两国仍存有贸易逆差，泰国出口到柬埔寨的货物比柬埔寨出口到泰国的货物多得多。柬埔寨从泰国进口的产品主要是机械、电器、燃油、建材、日用品、食品、化妆品等。

　　【柬老两国将签署多个协议带动贸易往来】2019年3月，洪森总理鼓励柬埔寨-老挝各相关部门加强边境治安和安全，进而带动两国边境的贸易往来。目前，老挝安全部和柬埔寨内政部正在讨论许多事项的合作可行性，柬老两国有望在不久的将来签署涉及多个领域的合作文件，包括预防毒品犯罪案、反跨境犯罪活动、反非法伐木、加强边境安全等，以确保两国人民经贸往来的安全性。

　　【联合阿里巴巴助力联合国开发署，发展柬埔寨电子商务产业】2019年3月，联合国开发计划署与深圳4PX快递签署协议，助力推动柬埔寨电子商务贸易发展，合作建立一个中小企业将产品从供应商和分销商转移至区域和全球市场的终端平台，以促进柬埔寨电子商务贸易的发展以及为中小企业创造商机以扩大出口。阿里巴巴负责网站培训与产品运输服务。同时，中国供应商也能够通过相同的渠道与柬埔寨客户取得联系。

　　【全球顶级企业齐聚柬埔寨数码经济政策与展望研讨会】2019年3月12日，柬埔寨最高经济理事会与世界银行联合举办了第1届“柬埔寨数码经济政策与展望”国家级研讨会。阿里巴巴、微软、支付宝、脸书公司、银联国际、跨国金融服务公司（VISA）、打车公司(Grab)等多家国际知名代表参加了国家级研讨会。研讨会上集中讨论了关于制定柬埔寨数码经济政策等的话题，泰国、马来西亚和新加坡等专家分享了各自国家制定数码经济政策的经验。

　　【柬埔寨将担任第四届丝博会主宾国】第四届丝绸之路国际博览会暨中国东西部合作与投资贸易洽谈会定于2019年5月11日至15日在西安市举办，主宾国由柬埔寨王国、俄罗斯担任；主宾省(市)由吉林省人民政府、重庆市人民政府担任

　　【金边市府做足准备迎接重庆投资商】2019年3月15日，坤盛市长会见重庆市中新示范项目管理局党组书记、局长韩宝昌。金边市市长坤盛指出，基于中国重庆市和柬埔寨金边市建立友好城市关系的框架，金边市政府已做好准备为重庆投资者改善投资条件。会谈上，韩宝昌对金边市房产投资非常感兴趣，他表示将向重庆投资商大力宣传金边市的利好消息。

产业发展

　　 【柬建筑业迅速崛起 建材需求量随之增加】2018年上半年，柬埔寨对国外建筑材料的进口额达5.02亿美元，与去年同期的4.74亿美元相比，增长约6%。由于柬埔寨目前对大部分的建筑材料都是依靠国外进口，预计今年下半年，柬埔寨对建筑材料的进口量将会继续增长。

　　【柬中合资3200万美元打造香蕉产业链】2018年8月，柬埔寨和中国企业合资投入3200万美元在柬埔寨贡不省种植1000公顷的“安奔香蕉”，以出口至国际市场，尤其是中国。本月初，柬埔寨与中国签署《柬埔寨香蕉输华植物检验检疫要求协定书》，该议定书的签署标志着柬埔寨香蕉完成了对中国的检疫准入，成为柬埔寨首个输华水果品种，对于丰富中柬农产品贸易。

　　【柬埔寨将全面禁止木材出口】柬埔寨总理洪森发布命令，全面禁止所有木材，包括加工木材通过各个边境口岸出口到国际市场。洪森表示，必须加强自然资源管理，尤其是全面防止和消除通过各个边境口岸违法出口木材到国外。洪森总理也敦促各相关部门继续研究对《林业法》和《水产法》进行修改，已更有效地管理好林业资源和水产资源。

　　【去年柬埔寨木薯产量小幅下滑】2018年，柬埔寨木薯产量1300万吨，同比下滑1%。去年木薯种植面积增长了6%，达到65万0510公顷，惟木薯产量则出现下降。据农林渔业部高层官员高穆提文表示，今年木薯产量将会增长，因在桔井省投建的大型木薯加工厂将在5月份投产。他还表示，去年之所以产量减少，是因为天气变化和害虫所致，但有了大型木薯加工厂的投产，今年的木薯产量将会有望增长。目前，柬埔寨木薯出口量居世界第8名，同时居区域第4名。

　　【烟草市场不稳定 烟农纷纷转产】2018年，柬埔寨的烟草总种植面积达5743公顷，与2017年的6859公顷相比，下降了16%，而总产量达7454吨，与2017年的9089吨相比，下降了18%。近2-3年，柬埔寨烟草的种植面积正在逐年减少，这是由于市场对烟草的需求有所变化所导致。烟草是一种易于种植的植物，如果烟草市场不太稳定，不会对种植烟草的农民造成太大影响，因为农民会转为种植玉米或其他农作物来支撑生活。

　　【拜灵龙眼产量大增 当局有意开拓中国市场】2018年9月，拜灵省龙眼社区区长表示，拜灵龙眼每年的产量都增长30%，而去年该社区所得到的拜灵龙眼产量达5590吨。该省的大部分农民已放弃玉米和豆类等农作物的种植业，转为种植拜灵龙眼。据拜灵省商业局局长速沙亭表示，目前，柬商业部正在进行商讨，为了把拜灵龙眼直接出口至中国，不需要通过泰国再转至中国市场。

　　【前7个月赴柬国际游客达350万人次】2018年前7个月，柬埔寨接待的国际游客约有350万人次，同比增长约11%，而中国仍然是柬埔寨最大的游客来源国。航空是柬埔寨最主要的入境口岸，通过航空入境的国际游客人数多于通过陆路、水路入境的人数。2017年柬埔寨接待的国际游客达560万人次，其中中国游客超过120万人次。

　　【成衣鞋业产品出口额近百亿美元】2018年，柬埔寨服装和鞋类产品出口总额约100亿美元，与2017年相比，增长约24.7%。目前柬埔寨共有1585家制衣厂和制鞋厂，同比增长4.1%，其中新开工厂共有146家。柬埔寨服装产品出口至欧洲市场占服装总出口超过40%，其次是美国、加拿大和日本市场，而目前我们正在努力寻找更多的出口市场，包括俄罗斯和中国等。

　　【柬埔寨大米出口量下降】2018年柬埔寨共出口大米62.6225万吨，同比减少1.5％。其中，向中国出口17.0154万吨，占比27.17％，连续四年位列第一。排名中国之后的前五大进口国还包括法国（8.605万吨）、马来西亚（4.0861万吨）、加蓬（3.306万吨）和荷兰（2.6714万吨）。大米是柬埔寨重要出口商品之一，对于大米出口量下降的原因，柬农林渔业部发言人认为，生产成本较高影响了柬埔寨大米在国际市场上的竞争力。

　　【柬西港本地养殖的“虾兵蟹将”大量上市】2019年3月，由私营企业在西哈努克省经营的大虾和螃蟹养殖场开始有上市，陆续供应市场。西哈努克省省长润明和西哈努克省农业局局长宁忠良7日前往这家农场进行视察。润明省长对该农场的绩表示祝贺，并鼓励其它私营公司和当地居民积极饲养大虾和螃蟹，以满足西哈努省市场上海鲜的需求。该农场位于西哈努克省坡礼努县，占地面积49公顷。

负面舆情

　　【中国在柬埔寨的金元外交是双刃剑，引发诸多不满】2017年，中国占柬埔寨投资资本近30%，是柬埔寨最大的外国投资者。截至当年年底，已签署的建筑合同价值175.4亿美元。中对柬的影响力逐渐增强，但当地人担心中国企业对他们的生计、住房和权利造成威胁。在过去的两年里，西哈努克港已经有近30家中国经营的赌场涌现，另有70家正在建设中。当地企业也遭受了打击，中国企业正在逐渐取代当地企业（包括餐馆、商店等），很多当地人面临失业。柬埔寨已经成了世界上增长最快的经济体之一，但当地人担心巨大的外来投资会使柬埔寨丧失发展主权。

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　　更新时间：2019年3月25日

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