云南网记者 赵黎浩 摄
“住房问题是人民群众十分关注的切身利益问题，如何坚持‘房子是用来住的，不是用来炒的’定位，解决好人民群众的住房需求问题？核心是不断完善和建设保障体系以及市场体系。”1月29日，在云南省两会首次开辟的“厅局长通道”上，省住房和城乡建设厅党组书记、厅长马永福回应了昆明、大理、西双版纳房价持续上涨等热点问题。
马永福介绍，加强住房保障体系建设是政府履行公共服务职能的应尽之责，主要通过政府引导和多主体参与，以棚户区改造工程、老旧小区改造、建设保障性安居工程、发放住房补贴等一系列措施来解决中低收入人群的基本住房问题。去年，全省共完成棚户区改造任务13.9万套，建成9.53万套安居工程，累计分配政府性建设公租房72.6万套，发放6.79万户的住房补贴。2019年，政府部门将继续完成10万套以上棚户区改善任务，建设5万套保障性安居工程，计划发放4.5万户住房补贴。随着保障性体系的政策覆盖面不断扩大，符合条件的新就业无房职工、外来务工人员和新就业大学生等将被纳入保障范围。
“市场体系建设是针对不同消费群体建设不同的供应房源。”马永福表示，去年，全省新建商品房均价是7600多元，低于全国房屋均价。2018年12月，云南省新建商品房均价为7663元/平方米，涨幅较去年有所回落，因全省房地产市场冷热不均匀，昆明、大理、西双版纳等地的涨幅和房价均高于全省平均水平。针对全省房地产市场发展差异性大这一现状，住建部门将根据不同的情况制定不同的指导政策，并压实地方政府的主体责任。
马永福分析称，从房地产市场的发展前景来看，其主要是满足三大类不同需求。第一类为住房刚性需求，随着新型城镇化的推进，城市人口在不断增加，这就意味着城市住房需求不断加深。云南城镇化率低于全国城镇化率10个以上的百分点，经测算，每提高一个城市化率百分点，大约带来住房刚性需求超过1000万平方米。2019年，如果城镇化率提高1.4个百分点，刚性需求的增量为1400万平方米，这一部分刚性需求是房地产市场消费的主力军，大概占整个消费市场的50%。
第二类需求即随着人们生活水平不断提高，改善性住房需求越来越强烈。城镇现有住房家庭，因房子小、旧、远等产生了改善型住房需求群体。以远换近，以小换大、以旧换新或解决上学、就医、就业等相关问题而更新自己的住房，这一消费群体大概在房地产消费市场中占23%。
第三类系选择性住房需求，这是针对云南房产市场消费需求特别提出的一个消费类型。政府工作报告中指出，在满足刚需前提下，要把最好的生产空间和区位用于聚集人才，马永福认为，这是一种选择性消费市场的导向，是跨区域跨地区购买房屋进行短暂和长期居住的行为，这一消费群体潜力巨大。市场的培育有利于云南利用良好资源，吸引和聚集人才，实现推动经济社会的全面发展。
马永福说，在房地产市场规范当中，政府职能部门要解决房子在什么地方不能建，要建在什么地方这一基本问题，在全省范围内科学合理地规划和布局。以现在全省发展的布局来看，以昆明为中心的滇中城市仍然是今后房地产发展的重点，滇中城市群包括了49个县级行政区域单位，将聚集和引导全省60%左右的人口，这一区域是房地产发展的重点区域；其次是区域性中心城市，如滇西中心城市、滇北、滇东北中心城市、滇南中心城市等；最后是中小城市的和延边城市齐头并进发展，形成一合理的省内房地产发展科学格局。
此外，要在规范房地产市场上下功夫。一方面，不断对房地产市场的开发主体房源企业进行规范，坚决清理和打击虚假销售、无盘虚售、占地不建等违规行为。另一方面，对房地产市场影响巨大的中介，特别是黑中介进行清理整治和打击。
云南网记者 熊强 李熙临 黄翘楚 夏方海 实习生 李泽琪
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