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【壮阔东方潮 奋进新时代】管办分离改革触发高原赛事潮涌
发布时间:2018年11月08日 19:06:09  来源: 云南网
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  在2017上合昆明国际马拉松赛1.6万名参赛者队伍中,有来自世界18个国家的专业运动员及体育爱好者,其中,既有吉尔吉斯斯坦的阿迪力、埃塞俄比亚的古拉拉及中国的郑文荣等夺冠选手,也有海埂跑团的30多名团队成员、71岁的王美琪、春城市民向娇一家三口(含3岁孩子)等众多参加半马项目或亲子跑项目的选手……

  2018第五届七彩云南格兰芬多国际自行车节,共有来自26个国家和地区的1500多名选手报名参赛。各站比赛也吸引了省内外自行车运动爱好者,在当地引发了“自行车热”……

  这样的体育赛事场面,在三迤大地上不断呈现。随着各类国际级、国家级、省级、州市级、县(区市)级或乡镇(社区)级等体育赛事的增多,我省广大群众有了更多可选择的体育“商品”及比赛平台,有了更多与国内外高水平运动员同台竞技的机会,体育健身的参与热情高涨。

  据统计,由省体育局主办的体育赛事活动从2012年的20项次增长到2017年的60项次,2018年截至目前已经举办和申报即将举办的赛事有45项次。此外,各地举办的各种赛事活动也呈现井喷式大幅增长态势,单项赛、月赛和周赛遍及省内各地城乡,赛事涉及马拉松、足球、自行车、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、帆船、铁人三项、现代五项、登山、健步走、体育舞蹈、武术及民族传统体育等等项目,赛事活动日益兴旺,尽显体育为民惠民功能。

  高原体育赛事连连,精品赛事不断强化,普通赛事更趋日常化系列化,更加“接地气”。这是我省不断深化体育事业改革,落实管办分离、政社分离要求,认真转变办赛模式所带来的新变化。

  改革开放之初,云南举办的体育比赛很少,偶有前来参加某项比赛的外国运动员,总是引来人们好奇的目光。而群众参加比赛更是困难重重,机会甚少。随着经济社会的发展,改革开放不断深入,人民群众对体育公共服务,对体育“商品”供给的需求更加强烈。因此,原有的体育赛事管理大包大揽、审批单一、审批难等模式已难以适应形势发展需要,改革势在必行。     

   党的十八大以来,我省体育部门在深化体育事业改革中找准突破口,根据国家体育总局的安排部署,贯彻落实省政府深化“放管服”改革精神,按照管办分离、政社分离要求,切实转变体育办赛模式,取消了对群众性和商业性赛事活动实行带有准入性质的强制认证、审批或变相审批。  

   实施管办分离改革之后,省体育主管部门在规范赛事管理、强化赛事机制、提升赛事服务水平及从业人员素质等方面下工夫,促进各项体育比赛在红土高原落地开花。近年来,省体育部门高度重视竞赛管理制度建设,对现行裁判员管理、单项竞赛管理、综合性运动会管理等办法进行梳理、细化、补充、完善,扎紧制度的笼子,提升依法行政、依法办赛执行力和遵从度。同时,省里构建“1+N”的赛事申办管理机制,建立“云南省青少年体育综合管理平台”,发挥好“互联网+体育”作用,提升赛事备案、申请、反馈、转报等赛事管理相关工作效率。负责体育赛事管理的同志工作重心逐步下移,指导基层开展群众基础好、参与积极性高的体育赛事活动,让体育活动更接地气,让广大人民群众享受更加优质的全民健身服务。近几年来,省体育部门年均开展青少年体育和竞赛管理相关业务培训10余期,培训人员覆盖州(市)体育局长、区(县)体育局管理干部、体校校长、训练科长、基层教练以及来自教育系统的体育教师,把名师请进来,让学习走出去,全面提升从业人员素养。     

  体育办赛模式及赛事管理的转变,充分调动了社会办赛积极性,全省赛事数量和种类大幅增加,一些赛事被打造成精品赛事,影响力不断扩大,参赛人群越来越多,成为一张张靓丽的“高原名片”。     

   2017年首届云南——东盟羽毛球争霸赛,带动了我省及东盟四国(老挝、越南、泰国、缅甸)近20多万人参与到比赛中,促进了云南省与东盟四国的民间体育与文化交流。这是利用社会力量所举办的一场辐射东盟的国际赛事,也是一场传导健康快乐生活方式的全民赛事。 

  “七彩云南格兰芬多国际自行车节”经过5年精心培育升级,已逐步演变成“节赛”,很多国内外高水平的选手参与其中,取得好成绩。2016年的第一届上合昆明国际马拉松赛被中国田径协会评选为铜牌赛事及自然生态赛事奖;2017年的第二届被中国田径协会评选为金牌赛事;2018年的第三届将争取评选为国际田联铜标赛事,参赛人数也将从前两届的1.6万人规模,扩大到2万人规模。   

  由著名探险家金飞豹发起组织的“七彩云南•秘境百马“美丽乡村马拉松赛,从2018年5月19日开始到8月26日,邀请了来自12个国家和地区的100位知名跑者,持续100天,跑了100场国际标准的马拉松赛事。我省16个州市参与助跑和沿途观礼的群众达到了10万人次,助推了马拉松运动在云南全境的推广普及,实现了云南11个城市、49个县、35个乡镇举办马拉松赛事“零”的突破。赛事期间,全球超过100家媒体联动,美国CNN旅游频道在推介云南旅游时,认为秘境百马赛事是2018云南旅游的一大亮点。    

  此外,云南省各州市也不断创新体制,拓展体育赛事的举办领域,增加赛事举办数量。而各方社会力量也积极投入到赛事主办中来,寻商机、求发展,实现共赢。

  曲靖市以文化体育旅游产业投资管理有限公司为平台,建立健全以“赛”育“市”以“市”促“赛”的产业发展机制,积极争取更多国际国内大赛和高水平单项赛事落户曲靖,同时打造有曲靖特色的区域性自主品牌业余赛事。据统计,2015年,市里组织和承办的各项国内外赛事有86场次,2016年为107场次,2017年达到136场次。德宏傣族景颇族自治州立足州体育运动中心、州社会体育指导中心,广泛开展各级各类体育赛事活动。体育中心不断完善赛事保障体系,深化与各体育协会等社会团体的交流合作,活动场次数量逐年增加。近3年来,全州年均完成赛事活动约60场次,直接参赛人数20000余人,惠及群众20万人以上。

  在深化改革中,云南省体育部门将按照“管办分离、完善管理、加强监督”的总思路,发挥市场的主体作用和引领作用,推动各体育项目协会化,逐步以行业协会为办赛主体,提升行业发展、行业自律能力,形成政府指导协会、协会管理行业的局面,真正实现管办分离。同时,进一步在赛事管理制度、竞赛标准统一、梯级赛事打造方面持续发力,让广大群众积极参赛、放心参赛、安全参赛。将赛前、赛中、赛后监督科学区分、有机衔接,提升政府办赛经费的使用效益,撬动更多社会资本参与办赛,发挥好市场效应,惠及更广泛人民群众。

  体育设施的进一步完善,体育比赛的增多,云南省各族群众与国内外高水平运动员近距离接触,在家门口观看高水平比赛,并积极参与育健身和文化活动之中,均已形成常态化。在高水平竞技体育比赛的带动作用下,云南省全民健身活动也呈现体系化、赛事化的趋势,渐渐摆脱了“自娱自乐”状态,交流水平和竞赛水平不断提高。

  更多的比赛平台惠及更多的群众,这无疑是云南体育事业改革发展中带来的一项“红利”。

  云南网记者 冯永生

责任编辑:吴珺
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