以更大的决心、更硬的措施、更严的标准，来一场全新的“旅游革命”。8月10日，我省召开推进“旅游革命”新闻发布会，发布了推进“旅游革命”的4大方面19条任务和措施。全省上下将齐心协力彻底整治旅游市场，推动旅游产业转型升级，努力实现云南旅游业高质量发展，把云南打造成为世界级旅游目的地。

　　整治旅游市场秩序

　　新闻发布会上，省政府副秘书长和丽贵指出，2017年4月15日我省出台了堪称云南旅游发展史上最严厉的“22条”整治措施，取得了“两个没有，一个下降”的成效，但个别经过伪装、具有隐蔽性的“不合理低价旅游团”仍偶有出现，变相安排购物和有违诚信的欺诈行为还时有发生。

　　为此，我省将在“旅游革命”中深化旅游市场秩序整治。根除“不合理低价游”，深入落实《云南省旅游市场秩序整治工作措施》。加强旅游团队运行监管。严厉打击涉旅违法犯罪行为。发挥公安、旅游、工商、税务等职能部门作用，对涉旅违法犯罪行为进行“高压严打”。快速处置涉旅警情。完善旅游景区、涉旅场所、游客集聚区治安管理，加强巡逻。建立多部门联动的游客投诉快接快处和及时反馈工作机制。加强公、检、法、司等部门沟通协作，严厉打击涉旅违法犯罪活动。

　　“按照部署，全警动员、全力以赴。”省公安厅治安总队副巡视员董胜介绍，省公安厅成立“旅游革命”专项整治领导小组，各州市县公安机关将整治行动列为一把手工程。集中整治什么时候取得预定效果什么时候结束，不获全胜绝不收兵。

　　构建旅游诚信体系

　　在深化整治的同时，我省将构建云南旅游诚信体系。通过服务标准、服务评价体系、服务动态管理机制的建立，对旅游市场中的各方形成合理、有效的约束机制。建立旅游服务“云南标准”。

　　建立旅游服务评价体系。建立由规范指数(政府评价)、品质指数(专业评价)、体验指数(游客评价)构成的旅游企业诚信评价体系。

　　建立旅游服务动态管理机制。对在我省开展旅游经营活动的旅行社和导游、旅游景区、旅游餐饮企业、旅游住宿企业、旅游汽车公司等涉旅企业开展诚信评价，形成优胜劣汰机制。

　　提升旅游供给能力

　　2017年以来，省委、省政府作出了一手抓旅游产业转型升级、一手抓旅游市场整治的决策部署。

　　去年9月，云南与腾讯公司合作，开发建设云南智慧旅游平台“一部手机游云南”。省旅游发展委员会主任余繁谈到，只有线下产品和服务实现革命性变化，才能推动旅游产业真正转型升级，才能真正发挥出“一部手机游云南”的作用。

　　打造品牌旅游目的地。重点实施50个国家级和省级全域旅游示范区、25个特色旅游城市、60个旅游强县、100个旅游名镇、50个国家级和省级旅游度假区、200个旅游名村、30个花田(农业)旅游示范基地创建工作，打造一批品牌旅游目的地。

　　打造高品质旅游景区。积极推动高A级景区创建，到2020年，创建5A级景区15个以上，达到5A级创建标准的景区20个。打造国际水平的特色城镇和全国一流的特色小镇。大幅降低国有景区门票及景区内索道、接驳车船价格，降低旅游线路产品成本。持续推进“厕所革命”，新建、改建旅游厕所3400座以上。

　　完善自驾旅游线路服务配套。围绕全省32条精品自驾旅游重点线路规划布局，加快配套公共服务设施建设，实现通信网络信号连续覆盖。优先支持32条精品自驾旅游重点线路沿线汽车旅游营地建设。提升高速公路服务区旅游功能。

　　引进和培育知名品牌旅游企业。持续加大对国际知名品牌酒店管理公司引进力度，加快引进一批实力雄厚、善于经营、社会责任感强的国有或民营企业集团和投资机构，以及国际性的旅游营地管理公司、健康管理服务公司、赛事经纪公司、户外运动公司、养生养老机构。同时，提升旅游智慧化水平。

　　省住房城乡建设厅副厅长赵志勇表现：“我们将围绕建设‘健康生活目的地’总体目标，打造一批绿色生活目的地、一批各具特色的康养小镇。”

　　重构旅游管理机制

　　当天的新闻发布会通报，云南将重构旅游的管理机制，从行业自律、投诉处置、考评等方面继续推进变革。

　　加强行业自律管理。按照国际通行惯例，推动建立权威高效、结构合理、功能完善、竞争有序、诚信自律、充满活力的旅游行业协会体系。

　　强化属地管理责任。按照“1+3+N+1”旅游市场综合监管模式，构建全省旅游市场统一监管、分级负责的指挥调度体系，及时处置各类涉旅事务。加强工商和市场监管部门旅游市场执法队伍、旅游警察队伍、旅游巡回法庭建设。省工商局副局长李晗介绍，去年4月15日省政府出台旅游市场秩序整治22条措施以来，全省工商和市场监管部门旅游市场秩序整治工作取得了明显成效。

　　构建旅游投诉快速处置机制。建立健全“1+16+129+X”(“1”“16”“129”分别为省级、州市级、县级旅游市场监管综合调度指挥中心，“X”为涉旅企业)旅游投诉处置工作体系。在全省统一的投诉处置平台上，每一单投诉按照其重大程度和紧急程度，同一时间送达被投诉者和指挥中心，被投诉者在指挥中心指导下处置投诉事宜，并以投诉者的满意度和投诉处置时间作为评价投诉处置效果的主要指标。

　　强化旅游综合监管考评。坚持每季度对州、市政府监管效能进行量化考评，重点对落实旅游市场综合监管领导责任、建立旅游综合监管机制、涉旅投诉案件处置效率、发生涉旅负面舆情、发生涉旅安全事故、受到上级处理、游客投诉率、游客满意度等情况进行考核。

　　记者 韩成圆