云南网讯 （记者 张蕊）8月10日上午，云南省全力推进“旅游革命”新闻发布会在昆明召开，会议围绕全域旅游、旅游产业转型升级、深化旅游市场秩序整治等重点工作情况进行了新闻发布。

　　据了解，“十三五”以来，随着全域旅游、大众旅游时代的到来，云南旅游业既面临着难得的发展机遇，又存在着传统旅游产品转型升级缓慢、新业态培育不足、公共服务设施建设滞后、旅游服务质量和经济效益不高等突出问题。云南旅游市场秩序整治陷入“怪圈”。一段时间内，云南旅游投诉居高不下，旅游投诉在人民网旅游315投诉平台上占全国旅游投诉总量的60%以上，“不合理低价游”依然普遍存在，合法合规经营的企业难以生存，各类欺客宰客、“零负团费”等违法违规行为屡屡重演，云南旅游市场一度陷入“整治—反弹—再整治—再反弹”的“怪圈”，云南旅游乱象成为各媒体争相报道的负面典型。

　　2017年4月15日，云南省出台了堪称云南旅游发展史上最严厉的“22条”整治措施。一年多来，旅游市场秩序整治取得明显成效，但个别经过伪装、具有隐蔽性的“不合理低价旅游团”仍偶有出现，变相安排购物和有违诚信的欺诈行为还是时有发生。

　　为进一步解决全省旅游产业存在的突出问题，8月4日，云南省人民政府召开全省推进“旅游革命”动员大会，会上，省长阮成发作了重要讲话，对推动我省“旅游革命”作了全面动员和部署。

　　深化旅游市场秩序整治 构建云南旅游诚信体系

　　为根除“不合理低价游”，云南将深入落实《云南省旅游市场秩序整治工作措施》，依法严厉查处发布、销售“不合理低价游”产品，组织、接待“不合理低价游”团队，签订“阴阳合同”逃避检查，指定购物场所、擅自变更游览行程、强迫或变相强迫消费、商业贿赂、偷税漏税、虚假宣传等违法违规行为，涉及的旅行社依法吊销经营许可证、导游人员依法吊销导游证、购物店依法予以关停。

　　通过对旅游团队运行轨迹和导游服务实施全过程监管，确保游客安全和接待服务规范。未按行程计划运行的旅游团队，对有关旅行社、导游和客运企业进行重点检查。

　　此外，在全省各级党委政府的统一领导下，发挥公安、旅游、工商、税务等职能部门作用，对涉旅违法犯罪行为进行“高压严打”，发现一起、打击一起。以强迫交易、商业贿赂、偷税漏税、故意伤害、“酒托、药托、游托”诈骗、“黑车、黑导、黑社、黑店”及揽客、拉客等非法经营活动等为重点，加大查办力度、强化“行刑衔接”，对触碰法律“红线”的旅游企业和从业人员，坚决追究其刑事责任。

　　建立多部门联动的游客投诉快接快处和及时反馈工作机制，在重点旅游景区、旅客聚集场所公示报警电话，及时处置警情。加强公、检、法、司等部门沟通协作，对涉旅违法犯罪活动快侦、快破、快捕、快诉、快判。

　　在推进云南旅游诚信体系方面，首先，立足云南实际,制定和完善旅游产品业态、旅游要素设施、旅游公共服务、产业运营管理、市场监督管理等领域的云南标准；建立由规范指数(政府评价)、品质指数(专业评价)、体验指数(游客评价)构成的旅游企业诚信评价体系；对在我省开展旅游经营活动的旅行社和导游、旅游景区、旅游餐饮企业、旅游住宿企业、旅游汽车公司等涉旅企业开展诚信评价,形成优胜劣汰机制。

　　推动全域旅游发展 提升旅游供给能力

　　云南将全力推动全域旅游发展,重点实施50个国家级和省级全域旅游示范区、25个特色旅游城市、60个旅游强县、100个旅游名镇、50个国家级和省级旅游度假区、200个旅游名村、30个花田(农业)旅游示范基地创建工作,打造一批主题鲜明、交通便利、服务配套、环境优美、吸引力强、受广大游客欢迎的品牌旅游目的地。

　　积极推动高A级景区创建,到2020年,创建5A 级景区15个以上,达到5A 级创建标准的景区20个。打造国际水平的特色城镇和全国一流的特色小镇,并争取将其创建成为4A级以上旅游景区,力争全省4A 级以上景区超过100个。大幅降低国有景区门票及景区内索道、接驳车船价格,降低旅游线路产品成本。

　　持续推进“厕所革命”，在全省主要旅游城市(城镇)、游客聚集公共区域、主要乡村旅游点、旅游小镇、旅游景区(点)、旅游度假区、旅游综合体、旅游交通沿线新建、改建旅游厕所3400座以上。全省5A级景区、高速公路沿线、县级以上主要旅游城市旅游厕所全部达到3A级标准;4A级景区,二级以下公路沿线,交通客运站(点),大型旅游娱乐、购物、餐饮经营场所旅游厕所达到2A级以上标准;3A级以下景区、旅游村、旅游类特色小镇旅游厕所达到A级以上标准。

　　完善自驾旅游线路服务配套，围绕全省32条精品自驾旅游重点线路规划布局,加快沿线的游客休息站、观景平台、旅游厕所、汽车租赁网点、应急救援站等配套公共服务设施建设,实现通信网络信号全覆盖。全面提升道路通达条件,率先打通、提升改造影响重点旅游线路的断头路、瓶颈点。

　　依托全省主要旅游景区、旅游城镇、旅游乡村和交通干线,加快推进和优先支持32条精品自驾旅游重点线路沿线汽车旅游营地建设；进一步加大对汽车旅游营地建设管理的规范指导,重点在营地项目立项审批、用地供给、金融服务等方面给予政策扶持。到2020年,全省建成不同主题、不同类型、不同规模的汽车旅游营地200个以上,成立汽车租赁公司10个以上,在省内旅游市场投放各类旅游租赁车辆10万辆以上。

　　提升高速公路服务区旅游功能。围绕全省已建成通车的高速公路,以餐厅、厕所、停车场、便利店、4G网络、绿化景观、建筑外观风貌为重点,加快推进全省高速公路服务区整治提升。2018年全面完成全省所有高速公路服务区新建和改扩建任务,实现昆明—大理—丽江和昆明—普洱—西双版纳2条高速公路人流量较大的服务区配套至少1个国际品牌连锁餐饮店和1个本土特色餐饮店,4G网络、3A级旅游厕所全覆盖。2020年实现10个以上高速公路服务区进入全国百佳示范服务区,50个进入全国优秀服务区行列,将高速公路服务区打造成为云南旅游的一张亮丽名片。

　　制定出台优惠政策措施,持续加大对国际知名品牌酒店管理公司引进力度,加快引进一批实力雄厚的国有或民营企业集团和投资机构,以及国际性的旅游营地管理公司、健康管理服务等公司,全面参与旅游资源开发、项目建设、经营管理和产业整合。

　　以“一部手机游云南”建设为抓手,进一步深化云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能等新一代信息技术与旅游的深度融合,大力发展智慧旅游城市、智慧旅游景区、智慧旅游特色小镇、智慧旅游企业。推动城市景区资源和名景、名店、名馆、名品等资源全要素上线,实现直播、导游导览、一码通等平台功能在全省3A级以上景区全覆盖,加快推进智慧厕所、智慧停车场、高速公路无感支付等工作,为游客提供最全面、最权威、最方便的智慧化服务。

　　此外，云南还将推动建立权威高效、结构合理、功能完善、竞争有序、诚信自律、充满活力的旅游行业协会体系；按照“1+3+N+1”旅游市场综合监管模式,加快建立健全旅游市场监管综合调度指挥中心，构建全省旅游市场统一监管、分级负责的指挥调度体系,及时处置各类涉旅事务；建立健全“1+16+129+X”(“1”“16”“129”分别为省级、州市级、县级旅游市场监管综合调度指挥中心,“X”为涉旅企业)旅游投诉处置工作体系，强化旅游综合监管考评。