近日，石林街道林口铺村大林口铺村小组两块合计171亩闲置集体土地顺利完成招商引资签约，福建投资商、石林东升保安公司成功落地。这是村党总支带领群众从土地流转发展花卉蔬菜产业起步，向盘活存量集体闲置资源拓展的突破性成果，标志着村集体经济发展从“土地流转收租金”迈入“盘活资产引产业”新阶段。曾经的省级建档立卡贫困村，走出党建引领、资源挖潜、联农带农的乡村振兴之路。

　　党建把脉定方向，直面瓶颈谋转型

　　林口铺村紧邻乃古石林景区、石林台创园，区位优势突出。2014年被列为省级建档立卡贫困村，全村720户中建档立卡贫困户148户。脱贫摘帽后，如何巩固脱贫成果、破解村集体经济增长瓶颈，成为村党总支重点攻坚课题。

　　2018年，村党总支主动谋划，引进花卉企业，推进土地流转，发展花卉蔬菜规模化种植。目前群众每年稳定获得每亩1200元流转租金，并就近务工增收，累计带动周边500户680人就业，其中79户脱贫户流转土地335亩，每户年收益4000余元，163名脱贫人口就地务工，月均收入3500余元。石林仙禾农业、云南德芮尔农业等企业先后落地，花卉产业根基持续夯实。

　　耕地流转盘活连片农田，但村内部分集体建设用地、闲置荒地、低效地块长期闲置，成为制约集体经济提质的短板。村党总支立足存量建设用地盘活政策导向，落实“找准定位—盘清资产—储好项目—变闲为宝”四步工作法，推动发展思路升级：在稳固耕地流转基础上，把闲置集体土地盘活作为集体经济新增长点，推动资源优势转化为产业优势、经济优势。

　　党总支牵头攻坚，四步工作唤醒“沉睡资产”

　　村党总支牵头抓总，把“四步走”工作法落到村组一线，打通资源摸排、资产清查、招商对接、合同签约全链条。

　　找准发展定位。立足石林街道1.4万亩花卉产业基础，确立“花卉蔬菜产业为基底、闲置资源盘活为增量”思路，依托成熟花卉产业链谋划闲置土地开发项目。

　　全面盘清资产。组织党员干部对全村集体闲置土地逐块核查权属、面积、区位、现状，建立“一地一档”资源台账。依托前期土地整治项目，完成7160.3亩土地平整，建成田间道路27.5千米、灌排沟渠18.99千米，精准筛选出171亩具备开发条件的存量地块。

　　储备优质项目。村“两委”干部主动外出对接市场资源，依托优越区位、完善基础设施和贴心基层服务，成功对接意向企业。严格执行“四议两公开”民主决策制度，主动接受纪检部门程序监督，土地合作事项全程公开，确保招商洽谈、合同拟定、租金约定合法合规。

　　推动变闲为宝。171亩闲置集体土地成功签约落地，构建政企村协同发展格局。企业获得发展空间，村集体拓展增收渠道，本地群众获得就近就业岗位。依托石林县“头雁”培育工程储备的村级后备人才力量，为项目落地、后续服务提供支撑。村党总支书记冯刘明表示：“这片土地闲置多年，如今终于迎来新机遇。我们将持续做好企业服务保障，让项目留得住、发展好、见效快。”

　　盘活资源促三赢，产业集体群众共受益

　　本次闲置土地盘活嵌入全村产业升级、集体经济壮大整体布局，实现产业提质、集体增收、群众致富三重效益。

　　产业提质，实现“花卉蔬菜+新业态”融合发展。依托现有花卉种植产业底盘，新项目落地后将发展蓝莓种植产业，与花卉蔬菜产业互补联动，优化村域产业布局。此前，村党总支已在老木哨村打造大马士革玫瑰庭院经济，种植玫瑰8362株，参与农户年增收5000—8000元，积累“企业+农户”联农带农模式。新项目落地后，把庭院经济经验复制推广到规模化产业经营，延伸产业链条。

　　集体增收，推动集体经济从“保运转”向“促发展”跨越。项目采用“党支部+村集体+企业+农户”利益联结机制，村集体通过土地入股、资产租赁、管理服务获取多元经营性收入，期满后预计每年为村集体增收27万元。

　　群众致富，构建“三金”稳定增收体系。项目投产后，预计带动本村及周边群众就业100人，优先吸纳脱贫户30人务工，人均月增收2000元。农户同步享有土地租金、务工薪金、入股股金。林口铺村现有833户2876人，脱贫户148户606人，以往群众收入多依靠季节性零工，稳定性不足。新项目将提供持续性就业岗位，降低群众对季节性务工依赖，拓宽稳定增收渠道。

　　云南网记者 熊明 通讯员 毕艳兰