6月11日，第10届中国—南亚博览会暨第30届中国昆明进出口商品交易会（以下简称“南博会”）在昆明滇池国际会展中心启幕。作为本届南博会系列活动之一，由云南省民政厅主办的“共创彩云南 乐享桑榆寰”银发经济产业发展主题论坛同日举行。

　　论坛现场，来自政府部门、高等院校、金融机构、医疗机构、行业企业的相关负责人和代表齐聚一堂，通过主旨演讲、主题讲座、互动交流等形式，分享云南培育银发经济多元业态、推动老龄事业产业发展的实践经验，探讨培优做强旅居养老产业、推动银发经济实现新突破的发展路径。

　　政策加力，体系保障

　　让“养老不离家”成为现实

　　当前，全国已整体迈入中度老龄化社会，云南正处于从轻度向中度演进的关键节点。截至2025年末，全省60岁及以上人口达876万人，占总人口的18.86%；65岁及以上人口达569万人，占总人口的12.25%。这不仅是一组人口数据，更是一份时代考卷。

　　云南省老龄工作委员会副主任、办公室主任，云南省民政厅党组书记、厅长刘智在主旨演讲中指出，发展银发经济，云南不是“应景之作”，而是将其置于全省经济社会发展大局中系统谋划。

　　近年来，云南持续将发展银发经济、打造“旅居养老”产业列入省老龄委全会重要议题和年度工作要点，将培育养老服务经营主体、健全城乡养老服务网络列入政府工作报告重点任务。2024年以来，云南密集出台《加快推进旅居云南建设三年行动》《“旅居云南”发展专项规划（2025—2030年）》等政策文件，科学擘画“两轴驱动、三带共进、六区协同”的发展格局。省民政厅牵头编制《云南省“十五五”养老服务体系建设规划》，明确将云南建设成为面向全国、辐射南亚东南亚的国际（国内）旅居康养目的地。从年度要点到三年行动，从五年规划到远景蓝图，一套“立柱架梁”的政策体系已经形成。

　　据刘智介绍，“十四五”以来，我省持续推进“县—乡—村”三级养老服务网络建设，中央、省级投入养老服务体系建设补助资金超50亿元，失能特困供养服务机构实现县级全覆盖，护理型养老床位占养老机构总床位的71.4%，乡镇（街道）区域养老服务中心覆盖率达71%。760个“老年幸福食堂”升腾起“家门口”的烟火气，7.4万户经济困难老年人家庭完成适老化改造。在居家和社区基本养老服务端，云南争取中央资金近1.5亿元，省、州（市）配套投入资金近5000万元，建成1.3万张家庭养老床位，为2万余名老年人提供上门服务60万余次，让“养老不离家”成为现实。

　　内优外拓，开放合作

　　让万千老年人乐居“第二故乡”

　　2025年，在滇旅居老年人达97.8万人，同比增长91.8%，旅居养老花费超过百亿元。其中，曲靖市旅居花费超过70亿元，保山市年均旅居老年人超30万人次，西双版纳州旅居老年人近34万人次。数据的背后，是万千老年人在云南寻找“第二故乡”的生动实践。

　　云南省老龄工作委员会办公室副主任，云南省民政厅党组成员、副厅长马斌在主旨演讲中指出，旅居养老是文旅产业和养老产业融合发展的新业态。当前，结合“旅居云南”发展规划，云南正加快推动养老事业向产业高质量转化，“旅居养老”就是云南在银发经济赛道上的王牌名片。

　　为促进全省养老事业与产业深度融合，在“旅居云南”发展规划框架下，省民政厅聚焦发展银发经济主责主业，着力健全完善养老支持政策体系、构建事业产业融合发展系统生态，提升养老服务软硬件建设水平、养老服务保障综合支撑能力。同时，深耕国际国内两个市场、抓牢周边邻近主要旅居客源和华东华南高净值客源两个板块，有效推进养老服务业市场化转型。

　　在扩大旅居养老“朋友圈”方面，云南已与全国14个省（区、市）建立旅居养老战略联盟，与北京、天津、海南等8个省（区、市）民政部门联建“冬南夏北”旅居养老平台，与西部10个省（区、市）及内蒙古、山西签订共建“丝路”银发经济产业园区合作框架协议，近期还将与新疆签订省际旅居养老战略合作协议。借助南博会这一开放合作平台，云南首届药膳大赛成功举办，有力促进中医药与健康养生、文化旅游深度融合，面向南亚东南亚的产业合作之门越开越大。

　　专家支招，精准发力

　　让产业发展路径更加清晰

　　发展银发经济，关键要找准“小切口”、解决“真问题”。论坛上，与会嘉宾相继登台，分别从政策落地、产业趋势、业态创新、技术应用等多维度交流探讨银发康养发展路径，为云南银发经济高质量发展建言献策。国家开发银行云南省分行党委书记、行长彭肇文在论坛上介绍，分行通过融资融智、投贷联动，重点支持养老机构提质增效、社区养老服务和医养结合能力提升，全力打造“云南养老金融大行”。“以开远凤凰谷项目为例，我们提供了1.05亿元、期限30年的优惠利率贷款授信，支持对已建成养老机构进行提升改造、更新设施设备，补齐功能布局。”他表示，未来5年，目标是支持129个县（市、区）打造标准化养老服务中心，助力提升县域养老服务专业化水平。

　　“我们聚焦机构养老、社区养老业务，成功打造‘乐龄之家’机构养老品牌。”云南云投康养投资有限责任公司董事长、总经理宋云珠介绍，作为国家级医养结合标准化示范项目，“乐龄之家”具备标准化复制、规模化布局和专业化运营的核心能力，能够为全省养老服务体系建设提供全方位支撑。公司此前在昆明市五华区三合营社区养老项目中推行“公建国管民营”运营模式，严选优质健康生活服务提供商入驻，对服务标准、服务品质全面监管，实现各方优势互补、风险共担、利益共享。

　　昆明医科大学第二附属医院二级教授徐鹏远直言，面对我国老年群体慢性病高发、失能群体庞大及城乡医疗失衡的现状，唯有构建全周期健康服务体系。他介绍，当前65岁以上老年人的规范体检覆盖率不足，且数字适老短板明显。对此，他倡导建立“政府支持、专家支撑、企业运作”的产学研用闭环，推动行业向价值医疗转型。

　　“面对传统养老模式中存在的人力短缺与养老服务等多重困境，破局点在于‘银发经济’与‘数字经济’的交叉风口。”西南林业大学大数据与智能工程学院副院长寇卫利表示，云南应立足生态禀赋，加大智慧康养发展力度。通过推广智能健康监测设备入户与AI大模型技术，可实现从被动“照护”向主动“智护”的跨越，这不仅能为老年人提供“像真人一样”的情感陪伴，更能精准解决慢性病管理难题。

　　刘智表示，面向未来，云南将锚定“培育养老服务经营主体、促进银发经济发展”和“推进旅居养老高质量发展”两大目标，以政策规划为引领，以三级网络为支撑，以业态创新为驱动，以人才建设为根基，持续擦亮“七彩云南·康养福地”金字招牌。

　　云南网记者 宋金艳 通讯员 杨爽