原标题：《云南省产业园区发展行动方案》印发 到2028年千亿级产业集群达3个

　　近日，《云南省产业园区发展行动方案》（以下简称《方案》）印发，明确到2028年，全省园区产业集聚效应凸显、产业结构更加优化，园区主导产业更加突出、形成若干特色产业集群，在经济规模、产业结构、经营主体培育等方面实现全面提升，基本建成特色鲜明、优势突出、竞争力强的园区现代化产业体系，成为推动全省经济高质量发展的核心引擎。2026—2028年，全省园区规上工业总产值年均增长7%左右，规上工业企业年均新增600家。

　　明确4个主要任务

　　《方案》明确聚焦重点优势产业，推动园区转型升级；聚焦实体企业，推动园区发展壮大；聚焦产业链升级，培育壮大园区产业集群；聚焦绿色和数字化转型，推动园区提质发展4个主要任务。

　　在聚焦重点优势产业，推动园区转型升级方面，《方案》提出要依托云南独特优势，推动产业向重点园区集聚，以科技创新引领做强资源型产业，发展战略性新兴产业，用数智、绿色技术改造传统产业。到2028年，力争全省有色金属产业产值突破6000亿元，其中稀贵金属产业产值突破1800亿元，新能源电池和磷产业跻身千亿级产业行列。具体来看，将重点发力以铝、铜为主的有色金属精深加工产业，以铟、锗、铂为主的稀贵金属新材料产业，高效高值利用磷资源的新能源电池和精细磷化工产业，绿色食品和中药材精深加工产业，以及以数字信息大通道为牵引的数字产业等五大优势产业。

　　在聚焦实体企业，推动园区发展壮大方面，《方案》提出加力培育规上工业企业，鼓励新建和经批准实施的易地搬迁制造业项目向园区集聚，建立分级培育机制和季度通报制度，强化项目服务保障与困难企业帮扶；打造专精特新培育高地，实施专精特新企业倍增三年行动计划，建立梯度培育种子库，推动种子企业向专精特新“小巨人”企业跃升。同时，构建多层次产业科技创新平台，推动建设各类创新中心和中试基地，促进“园区、城区、校区”联动，鼓励龙头企业牵头开展核心技术攻关。

　　在聚焦产业链升级，培育壮大园区产业集群方面，《方案》明确要做大千亿级产业集群、做强百亿级产业集群和做优特色产业集群。到2028年，千亿级产业集群达3个，百亿级产业集群达25个，国家级中小企业特色产业集群达8个以上。

　　在聚焦绿色和数字化转型，推动园区提质发展方面，《方案》提出要开展园区污染治理，制定“一园一策”整改方案，到2027年，全省园区污水得到有效收集和处理，排放稳定达标；创新绿色低碳发展，推动清洁能源利用和节能改造，建立能碳管理平台，争创1—2家国家级零碳园区；优化园区数字化基础设施，推进园区内企业、产业链数字化转型，提升园区数字化服务和管理能力，形成一批数智赋能园区发展的典型模式。

　　把政策支持变成具体项目

　　为确保目标任务落地见效，《方案》提出抓实重大项目建设、加力精准招商与跨区域协作、提升园区市场化运营能力。

　　在抓实重大项目建设方面，抢抓政策机遇谋划储备项目，精准对接中央资金投向，加力推动工业领域设备更新和数字化改造，切实把政策支持变成具体项目；强化服务保障，发挥工业经济运行工作专班和省、州（市）联动的重点企业包保服务工作机制作用，强化土地、能耗、环评等要素保障，推动招商项目落地开工、新建项目加快建设、在建项目纳统入库、停缓建项目复工重启。建立健全重点产业培育协同机制，联动州（市）、园区及链主企业共同发力。

　　在加力精准招商与跨区域协作方面，强化全省“一盘棋”统筹招商，聚焦重点优势产业，谋划推动一批标志性和牵引性的重大招商引资项目；优化提升营商环境，对招商引资项目实行跟踪服务，提高招商引资项目落地率。以“2+3+N”园区为核心，提升昆明、曲靖园区产业转移承接能力，加快瑞丽、磨憨、河口沿边产业园区及其他边境州（市）园区建设；做深做实沪滇“16+16”园区共建合作，鼓励和支持园区通过合作共建、联合招商等形式深化协作。

　　在提升园区市场化运营能力方面，积极探索“小管委会+大公司”等模式，强化园区运营公司开发建设等功能；金融机构为园区量身定制金融产品，支持符合条件的园区企业上市、挂牌和发行债券融资，支持有条件的园区设立产业基金、创业投资基金；支持民间资本参与园区环保、能源、新型基础设施等项目建设；通过“子基金+直投”的运作方式，引导撬动社会资本集中投向重点产业项目。支持金融特派员进驻产业园区，进一步完善“政银企”融资服务对接机制；探索建立优质企业融资服务机制，降低企业融资成本。

　　此外，《方案》还配套明确了5个重点优势产业布局园区，细化了省直相关部门、各州（市）人民政府和园区管委会的职责分工，形成上下联动、同频共振的工作格局。（杨敏）